Minister Finansów a druk ZAW-K(4)
W ślad za publikacją epodatnik.pl z 24 lipca 2024 r. "Wadliwy wzór ZAW-K(4)" autor skierował do Ministra Finansów wniosek o wydanie nowego, zgodnego z prawem, wzoru zawiadomienia o zamiarze przeprowadzenia kontroli podatkowej ZAW-K, gdyż obecnie stosowany wzór został przygotowany niezgodnie z delegacją ustawową.
Przypomnijmy, że minimalną treść zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli określa art. 282 §4 Ordynacji podatkowej. Przekazanie zawiadomienia nie zawierającego elementu, o którym mowa w art.282 §4 pkt 5 Ordynacji podatkowej, nie stanowi prawnie skutecznego zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej.
Minimalną treść zawiadomienia określa art.282b §4 Ordynacji podatkowej. Przepis art.282b §4 pkt 5 wymaga, aby znalazło się w nim „pouczenie o prawie złożenia korekty deklaracji”.
Organy podatkowej przesyłają takie zawiadomienie w formie druku ZAW-K(4) określonego rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 lipca 2019 r. w sprawie wzoru zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej na podstawie delegacji ustawowej z art.282b §5 Ordynacji podatkowej. Ten ostatni przepis wymaga, aby wzór zawiadomienia zawierał elementy wskazane w art.282b §4 Ordynacji podatkowej, tym niemniej wzór nie zawiera elementu, o którym mowa w §4 pkt 5, tj. pouczenia o prawie do złożenia korekty deklaracji.
Obecne pouczenie brzmi:
C. POUCZENIE O PRAWIE ZŁOŻENIA KOREKTY DEKLARACJI
Zgodnie z art. 81b § 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a ustawy – Ordynacja podatkowa uprawnienie do skorygowania deklaracji:
1) ulega zawieszeniu na czas trwania kontroli podatkowej – w zakresie objętym kontrolą;
2) przysługuje nadal po zakończeniu kontroli podatkowej.
Korekta złożona w czasie trwania kontroli podatkowej nie wywołuje skutków prawnych.
Organ podatkowy zawiadamia pisemnie składającego korektę o jej bezskuteczności (art. 81b § 2 ustawy - Ordynacja podatkowa).
To w ocenie autora zbyt mało, albowiem brak tu jasnej i wyraźnej informacji o tym, że podatnik ma prawo do złożenia korekty aż do chwili rozpoczęcia kontroli podatkowej.
W odpowiedzi Minister Finansów przekazał dwa pisma.
W pierwszym piśmie DTS3.051.3.2024 z 14 sierpnia 2024 r. Minister Finansów wskazał, że:
W ocenie Ministra Finansów brak uszczegółowienia wymienionego pouczenia o informację o prawie do złożenia korekty w okresie od otrzymania zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej do wszczęcia tej kontroli nie narusza przepisów prawa, a w szczególności nie narusza przepisu art. 282b § 4 pkt 5 Ordynacji podatkowej.
Minister Finansów wskazał jednak, że rozważy zmianę treści pouczenia zgodnie z przekazaną sugestią.
W drugim piśmie DTS3.051.6.2024 z 20 sierpnia 2024 r. Minister Finansów wyjaśnił powody takiej odpowiedzi:
W formularzu zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej (ZAW-K)
nie ma informacji o prawie strony do złożenia korekty w okresie od otrzymania
zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej do wszczęcia kontroli
podatkowej.
Niemniej jednak z pouczenia jasno wynika, że uprawnienie do skorygowania
deklaracji ulega zawieszeniu tylko na czas trwania kontroli podatkowej –
w zakresie objętym kontrolą. Wyłączenie prawa do złożenia korekty nie obejmuje
innych okresów niż czas trwania kontroli, a więc nie obejmuje także okresu od
otrzymania zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej do wszczęcia
kontroli podatkowej. (...)
Nie jest wystarczające, aby kontrolowany domyślał się treści pouczenia.
Oba stwierdzenia wydają się sprzeczne - zarazem informacji jasnej (pouczenia jasnego) nie ma, ale pośrednio wszystko rzekomo wynika z zawartej w druku innej informacji, ale też zarazem podatnik nie powinien być skazany na domyślanie się treści informacji (pouczenia).
Podsumowując powyższe, obecny wzór ZAW-K(4) daje kontrolowanym podatnikom drogę ucieczki przed zgromadzonymi w kontroli dowodami, a przynajmniej jest prawdopodobne, że taka droga istnieje. Może więc warto ją wykorzystać?
