POSTANOWIENIE

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Warszawa–Śródmieście, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 oraz art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U.z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz art. 4 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1590) po rozpatrzeniu wniosku Strony z dnia 19.06.2007r. (wpływ do tut. urzędu 05.07.2007r.) uzupełnionego pismem z dnia 30.07.2007 (wpływ do tut. urzędu 01.08.2007 r.) oraz pismem z dnia 25.09.2007 r. (wpływ 26.09.2007 r) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji w trybie art. 14a Ordynacji podatkowej co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie stawki podatku od towarów i usług dla wydawanych książek

postanawia

uznać stanowisko Strony przedstawione w w/w wniosku za nieprawidłowe.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 19.06.2007 r. (wpływ do tut. urzędu 05.07.2007r.) Spółka zwróciła się o udzielenie interpretacji w zakresie stawki podatku od towarów i usług na opracowanie redakcyjne (redakcja graficzna i techniczna, skład, łamanie i druk) i wydanie książek oznaczonych symbolem ISBN. Ponieważ wniosek nie zawierał wyczerpującego opisu stanu faktycznego, pismem z dnia 24.07.2007r., wezwano Stronę do uzupełnienia ww. wniosku poprzez doprecyzowanie:

a)czy podatnik świadczy usługę opracowania redakcyjnego i wydania książek na zlecenie osób trzecich. W przypadku pozytywnej odpowiedzi o zaklasyfikowanie usług będących przedmiotem w/w wniosku do właściwego grupowania Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU);b)czy opracowanie redakcyjne i wydanie książek stanowią element składowy czynności, w wyniku których powstaje towar tj, książka będąca następnie przedmiotem odpłatnej dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

W pismach z dnia 30.07.2007 (wpływ do tut. urzędu 01.08.2007 r.) oraz z dnia 25.09.2007 r. (wpływ 26.09.2007 r) Strona, uzupełniając przedmiotowy wniosek, stwierdziła iż:(1)Zgodnie z umową i statutem spółki oraz wpisem do KRS świadczy usługi opracowania redakcyjnego i wydawania książek na zlecenie osób trzecich, zgodnie z PKWiU ex 22.11;(2)W odniesieniu do podręczników dla dzieci niedowidzących świadczy usługi wydawnicze zgodnie z PKWiU ex 22.11.21-10.00;(3)Planowane wydawnictwo wyczerpuje treść PKWiU ex 22.11, gdyż usługa ta obejmuje przetworzenie ogólnodostępnego podręcznika w nową książkę – podręcznik szkolny przeznaczony do nauki przez dzieci niedowidzące; (4)Produkcja planowanych książek polega na adaptacji podręczników szkolnych dla potrzeb dzieci niedowidzących. Wydawnictwo otrzymuje od zleceniodawcy pierwowzór książki (wydanie rynkowe), na podstawie której wykonuje adaptację czyli nowe opracowanie redakcyjne i graficzne oraz druk książek (nowy skład, łamanie, opracowanie zdjęć i ilustracji, korekta, montaż oraz przygotowalnia offsetowa, druk, oprawa introligatorska oraz ekspedycja pod wskazany przez zleceniodawcę adres). Wszystkie powyższe czynności wykonywane będą na materiałach własnych spółki. Każda wydawana książka posiadać będzie przyznany Wydawnictwu przez Bibliotekę Narodową numer ISBN.(5)Właścicielem praw autorskich do podręcznika (po jego wykonaniu) będzie Ministerstwo Edukacji Narodowej (zlecający).

Zdaniem Spółki, czynności związane z adaptacją, opracowaniem redakcyjnym i wydawaniem książek przeznaczonych dla dzieci niedowidzących są zgodne z art. 146 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług i podlegają opodatkowaniu stawką podatku VAT 0%.

Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa podatkowego, stwierdza się co następuje:

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na mocy art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), podlega odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów zgodnie z art.7 ust.1 cyt. ustawy rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Natomiast przez świadczenie usług zgodnie z przepisem art. 8 ust. 1 przywołanej ustawy rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

Przy czym zarówno towary jak i usługi (za wyjątkiem usług elektronicznych) identyfikowane są na podstawie przepisów o statystyce publicznej – art. 2 pkt 6 oraz art. 8 ust.3 w/w ustawy. Zasadą jest, że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby i usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane wg zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach.

Ustalenie czy mamy do czynienia z dostawą towarów czy też ze świadczeniem usług ma zasadnicze znaczenie m.in. dla określenia prawidłowej stawki podatku od towarów i usług. Bowiem przy dostawie niektórych towarów czy świadczeniu niektórych usług ustawodawca przewidział preferencyjną stawkę podatku lub zwolnienie od tego podatku.

Zgodnie z art. 41 ust. 2 ww. ustawy o VAT w stosunku do towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. W pozycji 48 tego załącznika wymieniono zaklasyfikowane do grupy o symbolu PKWiU ex 22.11 książki (oznaczone stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN), nuty, mapy -wytwarzane metodami poligraficznymi, z wyłączeniem książek adresowych o zasięgu krajowym, regionalnym i lokalnym, książek telefonicznych, teleksów i telefaksów (PKWiU 22.11.20-60.10) i ulotek. Generalnie zatem, sprzedaż książki spełniającej powyższe warunki podlega opodatkowaniu podatkiem VAT przy zastosowaniu stawki 7%.

Zgodnie z przepisem art. 146 ust. 1 pkt 3 lit. a w/cyt. ustawy ustawodawca przewidział w ramach wyjątku od wyrażonej powyżej zasady, możliwość stosowania stawki podatku 0% w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. do dostaw w kraju i wewnątrzwspólnotowego nabycia: książek (PKWiU ex 22.11), z wyłączeniem książek adresowych o zasięgu krajowym, regionalnym i lokalnym, książek telefonicznych, teleksów i telefaksów (PKWiU 22.11.20-60.10), nut, map i ulotek - oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN, czasopism specjalistycznych (PKWiU 22.13), o których mowa w art.146 ust. 4 ustawy.

Jak wynika z przytoczonych powyżej przepisów prawa podatkowego, preferencyjna stawka podatku może mieć zastosowanie wyłącznie do dostaw towarów, o których mowa wyżej. Aby dana czynność mogła być uznana za dostawę, o której mowa w przepisie art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług muszą wystąpić trzy przesłanki:1.przedmiotem dostawy są towary;2.dostawca przenosi na nabywcę prawo do rozporządzania tymi towarami jak właściciel;3.dostawa odbywa się za wynagrodzeniem.

Podatnik, na zapytanie organu podatkowego, nie stwierdził, iż po wykonaniu czynności opracowania redakcyjnego i wydania książek powstaje towar, tj. książka będąca przedmiotem odpłatnej dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust.1 ustawy o VAT. Natomiast stwierdził, iż świadczy usługi wydawnicze, a właścicielem praw autorskich po wykonaniu podręcznika będzie Ministerstwo Edukacji Narodowej.

Z powyższego wynika zatem, iż podatnik nie dokonuje dostawy książek o której mowa w art. 7 ust.1 ustawy o VAT, a jedynie świadczy usługi wydawnicze w wyniku których powstaje towar o symbolu PKWiU ex 22.11.

Przepisy ustawy o VAT jak również rozporządzenia do w/w ustawy nie przewidują stawki preferencyjnej czy też zwolnienia od podatku VAT dla usług świadczonych przez Wnioskodawcę, zatem usługi będące przedmiotem niniejszego zapytania podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 22% zgodnie art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

W związku z powyższym tut. organ podatkowy postanowił jak w sentencji.

Prawidłowe opodatkowanie wiąże się z poprawnym zakwalifikowaniem wyrobu lub usługi. Odpowiedzialnym za właściwe klasyfikowanie towarów i wykonywanych usług jest podatnik. Organ podatkowy nie jest uprawniony do dokonywania klasyfikacji statystycznych usług i towarów a jedynie do potwierdzenia zasadności stosowanych przez podatnika stawek podatku VAT przy sprzedaży towarów i usług prawidłowo zakwalifikowanych przez podatnika.

Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania postanowienia.

Jednocześnie tut. organ podatkowy informuje, że zgodnie z art. 14b § 1 niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik, płatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art. 14a § 4 jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu.W myśl § 2 w/w artykułu interpretacja, o której mowa w art. 14a § 1, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji w trybie określonym w § 5.