Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew uznaje za nieprawidłowe stanowisko przedstawione w złożonym wniosku nr L. Dz. Nr 7/LD/06 z dnia 20.09.2006r.

W dniu 20.09.2006r. złożyliście Państwo wniosek nr L. Dz. Nr 7/LD/06 o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.
Stan faktyczny przedstawiony we wniosku:
Zarząd Główny Towarzystwa znalazł się w grupie 107 instytucji wybranych do realizacji projektów w ramach Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL. Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL funkcjonuje w ramach Europejskiej Strategii Zatrudnienia. Jest to program finansowany z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej; ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego pochodzi 75% środków i 25% środków pochodzi z budżetu państwa - rezerwa celowa.Koło (...) jest jednostką terenową podległą Zarządowi Głównemu. Do realizacji projektu "Wyprowadzić na prostą" zatrudnia 5 pracowników - koordynatora lokalnego, 3 akompaniatorów oraz księgową. Towarzystwo jest pierwszym i bezpośrednim beneficjentem bezzwrotnej pomocy. Osoby zatrudnione na umowę o pracę, umowę zlecenie lub umowę o dzieło bezpośrednio realizują cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.Uważacie Państwo, że wynagrodzenia w/w pracowników, którzy realizują bezpośrednio cel programu, realizowanego przez Towarzystwo, finansowanego ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej PIW EQUAL, wolne są od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 ze zm.).

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymywane przez podatnika, jeżeli:
a. pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielenia środków bezzwrotnej pomocy oraz
b. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z przytoczonego wyżej przepisu wynika, że zwolnione są od podatku dochodowego od osób fizycznych te dochody, w stosunku do których spełnione zostały łącznie dwie przesłanki:
- dochody te są finansowane ze środków bezzwrotnej pomocy pochodzących od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych,
- podatnik uzyskujący te dochody bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.

Istotnym jest określenie źródła pochodzenia środków na sfinansowanie projektu. W sytuacji gdy wypłata wynagrodzeń realizowana jest ze środków krajowych, a następnie refinansowana ze środków pomocowych Europejskiego Funduszu Społecznego, wówczas wynagrodzenia te w momencie wypłaty nie korzystają ze zwolnienia, gdyż środki na zapłatę nie pochodzą ze środków pomocowych i sfinansowanie wynagrodzeń ze środków pomocowych nie stało się jeszcze faktem dokonanym. Dodatkowo za takim stanowiskiem przemawia procedura finansowania projektu, która zakłada, że może nie nastąpi pokrycie poniesionych wydatków ze środków pomocowych, jeżeli dofinansowanie zostało wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem.Pomoc, jaką otrzymują beneficjenci, pochodzi zatem ze środków pożyczonych budżetu państwa na refinansowanie realizowanych programów i projektów pomocowych. W związki z tym nie jest to pomoc otrzymana ze środków bezzwrotnej pomocy, a takie pochodzenie warunkuje zwolnienie przedmiotowe na podstawie cytowanego art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy.

Środki pomocowe w części współfinansowanej z budżetu państwa nie mogą być uznane za pomoc pochodzącą z dotacji, o której mowa w przepisach ustawy o finansach publicznych. A zatem w tej części pomoc otrzymana przez beneficjenta również nie jest zwolniona z podatku dochodowego, ponieważ zwolnieniu podlegają tylko dotacje w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.Pomoc finansowana z funduszy strukturalnych ze względu na kierunki jej przeznaczenia można podzielić na środki, z których finansowane są programy:
- inwestycyjne,
- o charakterze społecznym i edukacyjnym.
Kierując się takim podziałem środków pochodzących z tychże funduszy, do otrzymanej przez beneficjentów pomocy finansowej, obowiązujące przepisy w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych stosuje się w zależności od celu, na jaki przeznaczone są te środki. Ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych są również finansowane wynagrodzenia osób zatrudnionych (np. na podstawie stosunku pracy, umowy zlecenia) przy realizacji programu, tj. w zakresie doradztwa, przygotowania, wyboru, oceny, monitorowania projektów i programu, weryfikacji płatności i kontroli finansowej. Jednakże, do przychodów ze stosunku pracy, umów cywilnoprawnych uzyskiwanych przez osoby uczestniczące we wdrażaniu programów finansowanych z funduszy strukturalnych, nie ma zastosowania żadne ze zwolnień przedmiotowych, określonych w art. 21 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W konsekwencji przychody te podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych.Oznacza to, że od dochodów ze stosunku pracy płatnik ma obowiązek poboru zaliczek na podatek stosownie do przepisu art. 32 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i odpowiednio od dochodów z umów cywilnoprawnych, stosownie do przepisów art. 41 ust. 1 ustawy.Zatem postanowiono, jak w sentencji.Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.