POSTANOWIENIE

Prezydent Miasta Krakowa działając na podstawie art. 14a § 1-4 w związku z art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005 r.) postanawia wydać pisemną informację co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego dla (...). Oceniając stanowisko spółki przedstawione we wniosku z dnia 15.04.2005 r. (data wpływu 18.04.05) o udzielenie interpretacji jako nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

1. Przedmiot interpretacji. Czy (...) jako przedsiębiorca będąc właścicielem gruntów a nie prowadząc na żadnej działalności powinna dla potrzeb podatku od nieruchomości zakwalifikować grunty te jako nieużytki, a co za tym idzie pominąć je w deklaracji na podatek od nieruchomości jako grunty zwolnione, czy też powinna grunty te wykazać jako grunty pozostałe?
Czy budynki znajdujące się na terenie naszej nieruchomości jako mające usterki techniczne a przez to przeznaczone do remontu, które nie są wykorzystywane w działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a jeśli tak to według jakiej stawki?
2. Stan faktyczny. ... Sp. z o.o. jest właścicielem nieruchomości (objętych księgą wieczystą ...) zgodnie z aktem notarialnym z dnia 21-12-2004 roku spisanym w Kancelarii. W chwili obecnej na tych terenach spółka nie prowadzi działalności gospodarczej. Również budynki należące do spółki w chwili obecnej nie są wykorzystywane do działalności gospodarczej, a mającej na uwadze plany spółki co do zagospodarowania tych terenów i biorąc pod uwagę stan techniczny budynków konieczne będzie dokonanie remontu i modernizacji tych budynków.
Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy. W związku z art. 1a ust. 1 pkt 3 Ustawy z dnia 12-01-1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, (Dz. U. 1991 Nr 9, poz. 31) w związku z tym, iż nieruchomości nie są wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej z powodu usterek technicznych oraz braku odpowiednich zezwoleń, przez co stanowią w chwili obecnej w zakresie gruntów nieużytki, w zakresie budowli - obiekty, które zostały wyłączone przez ustawodawcę z pojęcia budynków i budowli związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, przez co nie podlegają opodatkowaniu.

Ustosunkowując się do powyższego tutejszy organ podatkowy wyjaśnia:
Z definicji zawartej w art. 1a ust. 1 pkt 3 Ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity z dnia 31 października 2001 r. Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) wynika, że wszystkiebudynki, budowle i grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych. Sam fakt posiadania przez przedsiębiorcę skutkuje tym, że budynek, budowla, grunt jest związany z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Stąd różnego rodzaju obiekty niewykorzystywane w danym momencie, gdzie prowadzona jest innego rodzaju działalność gospodarcza (np. usługowa, socjalna) należy uznać za związane z działalnością gospodarczą. U przedsiębiorcy będą występowały nieruchomości związane z działalnością gospodarczą i zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Nieruchomości związane z prowadzeniem działalności gospodarczej - to wszystkie nieruchomości będące w posiadaniu przedsiębiorcy, a nieruchomości zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej - to te, które są w danym momencie wykorzystywane do wykonywania czynności składających się na działalność gospodarczą.
W zmienionych od 1 stycznia 2003 r. w przepisach w/w ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowanie gruntów zależne jest od nadanej im w ewidencji klasyfikacji gruntów. Zgodnie bowiem z art. 21 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2000 r. Nr 100, poz. 1086 ze zm.), podstawą wymiaru podatków powinny być dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Wskazuje na to bezpośrednio art. 2 ust. 2 Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który wymienia ewidencję jako dokument rozstrzygający o klasyfikacji gruntów. Dane zawarte w ewidencji mają walor dokumentu urzędowego i stanowią dowód tego co zostało w nich stwierdzone. W związku z tym, organ podatkowy nie może sam zmienić danych tam zawartych. Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty, o ile nie są opodatkowane podatkiem rolnym lub leśnym. Nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych oraz lasy z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Wszystkie grunty rolne, od początku 2003 r. bez względu na to czy stanowią gospodarstwo rolne w rozumieniu ustawy o podatku rolnym, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Od każdego użytku rolnego, należy obecnie opłacić podatek rolny. Użytki rolne, lasy oraz grunty zadrzewione i zakrzewione u przedsiębiorcy będą opodatkowane podatkiem od nieruchomości, tylko wówczas, gdy są "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej". Zajęcie gruntów na prowadzenie działalności gospodarczej powoduje to, że niezależnie od przyjętej klasyfikacji gruntów będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości naliczanym według najwyższych stawek. Chcąc zatem rozstrzygnąć sprawę opodatkowania gruntów będących własnością spółki należy ustalić w ewidencji gruntów ich klasyfikację oraz rozstrzygnąć kwestię istnienia związku posiadanych gruntów z działalnością gospodarczą.
Odnosząc się do budynków będących własnością przedsiębiorcy, to już sam fakt ich posiadania, skutkuje co do zasady, że budynek, budowla jest związany z prowadzeniem działalności gospodarczej. Posiadanie nieruchomości nakłada na przedsiębiorcę obowiązek opodatkowania posiadanych budynków według najwyższych stawek. Ustawodawca dopuszcza możliwość opodatkowania znajdujących się w posiadaniu przedsiębiorcy nieruchomości niższymi stawkami (tzw. pozostałymi), w sytuacji gdy ze względów technicznych nie są i nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z tym, że ustawodawca nie zdefiniował pojęcia "względów technicznych" stąd przyjęcie rozumienia tego terminu należy szukać pomocniczo w oparciu o inne akty notarialne np. prawo budowlane lub rozumienie wynikające z języka potocznego. Jeżeli stan techniczny budynku jest katastrofalny i grozi zawaleniem co można stwierdzić gołym okiem, bez odwoływania się do prawa budowlanego należy stwierdzić, że nie może tam być prowadzona działalność gospodarcza. Nie zawsze jednak względy techniczne są widoczne gołym okiem, wówczas właściwy organ (administracji architektoniczno - budowlanej lub organ nadzoru budowlanego) powinien potwierdzić w formie decyzji, brak możliwości prowadzenia na całej nieruchomości lub jej części działalności gospodarczej z powyższych względów. Wyłączenie nieruchomości gruntowej z opodatkowania ze względu na zły stan techniczny może wystąpić tylko w niektórych sytuacjach np, chemicznego, radioaktywnego lub bakteriologicznego skażenia gruntu, które uniemożliwia jego użytkowanie.W rozumieniu przepisów podatkowych należy odróżnić stan techniczny obiektu budowlanego (jego konstrukcji) od stanu instalacji, urządzeń (wyposażenia) tego obiektu, które nie podlegają opodatkowaniu i nie mają wpływu na zakwalifikowanie obiektu do kategorii przedmiotów opodatkowania związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Wyłączenie ze względów technicznych przedmiotów opodatkowania nie nastąpi w przypadku, jeżeli przedsiębiorca nabył budynek, który nie nadaje się do prowadzenia działalności gospodarczej przez tego przedsiębiorcę. Ustawodawca określił, iż przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany ze względów technicznych do szeroko rozumianej działalności gospodarczej, a nie do prowadzonego przez przedsiębiorcę konkretnego rodzaju tej działalności. Wyłączenie przedmiotów opodatkowania ze względów technicznych nie nastąpi również w przypadku czasowego zawieszenia prowadzonej działalności ze względów ekonomicznych np. z powodu braku popytu na produkcję, czy też ze względów prawnych, kiedy np. budynek jest obarczony wadą prawną lub kiedy wydano decyzję nakazującą rozbiórkę obiektu wybudowanego bez wymaganego pozwolenia.

Nalezy zwrócić uwagę, że stwierdzenie przez właściwy organ braku możliwości użytkowania podmiotów opodatkowania ze względów technicznych, a w konsekwencji niewykorzystywanie tych przedmiotów do prowadzenia działalności gospodarczej, nie powoduje zwolnienia z podatku od nieruchomości,a jedynie stanowi wyłączenie ich z kategorii gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, opodatkowanych według najwyższych stawek. Omawiane przedmioty będą podlegać opodatkowaniu według stawek jak dla gruntów i budynków pozostałych z wyjątkiem budowli, które jako niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej, nie będą opodatkowane podatkiem od nieruchomości zatem stanowisko przedstawione przez podatnika jest nieprawidłowe.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.

POUCZENIE
Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla Podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Od postanowienia Prezydenta Miasta Krakowa służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego Urzędu Miasta Krakowa Wydziału podatków i Opłat, 31-549 Kraków, Al. Powstania Warszawskiego 10 w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.