Podatnik, pismem z dnia 19.04.2006r., które wpłynęło do tutejszego Urzędu w dniu 24.04.2006r. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego z prośbą o pisemną interpretację co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w przedstawionej poniżej sprawie:- Miasto i Gmina realizowało inwestycję "Budowa dróg oraz Ścieżki dydaktycznej". Zrealizowana inwestycja nie była związana ze sprzedażą opodatkowaną gminy, która sprzedaż takową wykazuje tylko i wyłącznie na wyodrębnionych działach: Gospodarka mieszkaniowa i Leśnictwo. Podatnikowi nie będzie przysługiwało zatem prawo obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z ww. inwestycji. W związku z powyższym Podatnik uważa, iż podatek VAT od przedmiotowej inwestycji będzie kosztem kwalifikowanym z uwagi na to, iż nie ma On prawa do zwrotu tego podatku w jakiejkolwiek formie. Żadne obowiązujące przepisy podatkowe zdaniem Podatnika nie dają mu takiego prawa - prawa otrzymania zwrotu podatku VAT z tytułu realizacji przedmiotowej inwestycji.

Udzielając interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego Naczelnik Urzędu Skarbowego informuje, że:- podatek od towarów i usług - VAT z tytułu realizacji inwestycji finansowanej ze środków pomocowych, zgodnie z terminologią stosowaną przy tego rodzaju przedsięwzięciach stanowi tzw. koszt kwalifikowany, tylko wtedy gdy jest on faktycznie i ostatecznie poniesiony przez końcowego beneficjenta lub indywidualnego odbiorcę. Podatek VAT, który podlega zwrotowi, przy zastosowaniu jakichkolwiek środków nie może być uznany za wydatek kwalifikowany nawet, jeżeli końcowy beneficjent lub indywidualny odbiorca faktycznie go nie odzyska.Podmiot będący podatnikiem podatku od towarów i usług - zgodnie z art.86 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm. ) ma prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.Z przedłożonego przez Podatnika pisma wynika, iż zakup inwestycji - Budowa gróg oraz Ścieżki dydaktycznej nie jest związany ze sprzedażą opodatkowaną, jaką Miasto i Gmina rozlicza z Budżetem Państwa, gdyż Miasto i Gmina nie pobiera żadnych opłat z tytułu korzystania z tych dróg. W przypadku nałożonych zadań o charakterze publiczno-prawnym podatek od towarów i usług zawarty w fakturach za wykonanie inwestycji nie może być odliczony od podatku należnego związanego z wykonywaniem innych czynności opodatkowanych podatkiem VAT tj. Gospodarka mieszkaniowa oraz Leśnictwo.Wobec powyższego, iż nie ma związku nabywanych towarów i usług z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu, Podatnikowi nie przysługuje prawo odliczenia podatku naliczonego od ww. inwestycji na zasadach ogólnych wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług. Ponadto, również przepisy rozdziału 12. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 97, poz.970 ze zm. ) wymieniają przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być jednostce zwrócona, jednakże ewentualny zwrot obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien naturalnie spełnić. Jednym z warunków jest podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004r.. W związku z tym, iż umowy na dofinansowanie przedmiotowej inwestycji zawarte były przez Podatnika w dniach 26.06.2004r. oraz 15.08.2004r. , nie miał on możliwości także na podstawie przepisów rozdziału 12. ubiegania się o zwrot podatku VAT.Poza tym zgodnie z art.6 ust.1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych ( Dz.U. z 2000r. Nr 54, poz.654 ze zm. ), miasto i gmina jako jednostka samorządu terytorialnego jest zwolniona od podatku dochodowego od osób prawnych. W związku z tym nie ma również możliwości zaliczenia podatku VAT - nie odliczonego w systemie podatku od towarów i usług - do kosztów uzyskania przychodów, a tym samym zmniejszenia zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych.W związku z powyższym, iż nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w systemie VAT i poza nim związanego z realizacją inwestycji - budowa dróg oraz Ścieżki dydaktycznej Naczelnik Urzędu Skarbowego podziela stanowisko Podatnika, iż klasyfikuje się on do kategorii kosztu kwalifikowanego.

Naczelnik Urzędu Skarbowego informuje, iż niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.