P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 4 w zw. z § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (j.t. Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Instytucji "X" o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie - biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz stan prawny

p o s t a n a w i a

- uznać stanowisko Strony za nieprawidłowe

U z a s a d n i e n i e

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Instytucja "X" realizuje projekt ,,Zintegrowany system szkoleń podnoszący kwalifikacje nauczycieli", który jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz ze środków Budżetu Polski. Projekt jest skierowany do osób dorosłych, które z własnej inicjatywy chcą podwyższać lub dostosować swoje kwalifikacje zawodowe do potrzeb rynku. Instytucją nadzorującą wykonanie projektu jest Wojewódzki Urząd Pracy, z którym jest podpisana umowa określająca warunki i zasady realizacji poszczególnych działań przez Instytucję "X". Projekt jest finansowany w 75% ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i w 25% z Budżetu Państwa.
W związku z realizacją powyższej umowy Strona ma wątpliwości czy wynagrodzenia wypłacane przez Instytucję "X" z tytułu umów zlecenia, umów o dzieło lub ze stosunku pracy osobom fizycznym zaangażowanym przy realizacji projektu ( realizującym cel projektu) w części sfinansowanej zgodnie z wnioskiem z Europejskiego Funduszu Społecznego będą korzystały ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zdaniem Instytucji stosownie do postanowień art. 21 ust. 1 pkt 46 z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych w/w wynagrodzenia sfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego od osób fizycznych w oparciu o wyżej cytowany przepis. Zachodzą bowiem obydwie okoliczności wymienione w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, to jest dochody te:
- pochodzą od organizacji międzynarodowej a charakter pomocy kierowanej do Polski z funduszy strukturalnych ma charakter bezzwrotny
- Instytucja "X" zatrudnia podatników, którzy bezpośrednio realizują cel programu finansowanego z tej pomocy.

Zdaniem Naczelnika tutejszego Urzędu Skarbowego stanowisko Strony jest nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a - b ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

1. pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
   
2. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z brzmienia powołanego przepisu wynika, że zwolnieniem z opodatkowania objęte są dochody podatników, jeżeli dochody te spełniają łącznie przesłanki wymienione w lit. a i lit.b wyżej cytowanego przepisu.
Z załączonej umowy o dofinansowanie projektu ,,Zintegrowany system szkoleń podnoszący kwalifikacje nauczycieli" w ramach Priorytetu 2 - Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach wynika, że podstawą przyznania środków objętych tą umową jest Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 2004-2006 przyjęty rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004r. w sprawie przyjęcia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz. U. Nr 166 poz. 1745) uzupełniony rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 sierpnia 2004r. w sprawie przyjęcia Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz.U. Nr 200, poz. 2051, z późn. zm.).
Przedmiotem powyższej umowy jest dofinansowanie w formie dotacji na zasadach określonych w umowie oraz w wyżej powołanych przepisach.
Dofinansowanie to polega na przekazywaniu kolejnych transz środków finansowych z budżetu państwa na podstawie przedłożonych dokumentów o poniesionych wydatkach, które po weryfikacji są uznawane za koszty kwalifikowane w ramach Projektu.
W związku z powyższym nie jest to pomoc otrzymana ze środków bezzwrotnej pomocy, a tylko takie pochodzenie warunkuje zwolnienie przedmiotowe z podatku dochodowego na podst. art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zatem do przychodów ze stosunku pracy oraz umów cywilnoprawnych uzyskanych przez osoby uczestniczące we wdrażaniu przedmiotowego Programu, nie ma zastosowania żadne ze zwolnień przedmiotowych określonych w art. 21 w/w ustawy. W konsekwencji przychody te, podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym, na ogólnych zasadach. Oznacza to, że od dochodów ze stosunku pracy płatnik ma obowiązek poboru zaliczek na podatek stosownie do art. 32 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i odpowiednio od dochodów z umów cywilnoprawnych, stosownie do art. 41 ust. 1 tej ustawy.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak na wstępie.

Niniejsze postanowienie dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku oraz obowiązującego w tym stanie faktycznym stanu prawnego.