POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 216, art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Lublinie postanawia uznać przedstawione stanowisko w złożonym wniosku o interpretację przepisów prawa podatkowego za prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 11.05.2006 r. złożony został wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, uzupełniony pismem z dnia 12.06.2006r., w którym przedstawiono następujący stan faktyczny:

Bezpośrednim beneficjentem środków pomocowych z Unii Europejskiej jest Urząd Marszałkowski. Urząd realizuje Działania 4.1 IV Priorytetu Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego "Pomoc Techniczna". Przy realizacji programu Urząd Marszałkowski zatrudnia własnych pracowników na podstawie umowy o pracę zawartej na warunkach ogólnych. Zakres obowiązków określonych w załączniku do umowy określa tylko obowiązki związane z obsługą Programu ZPORR finansowanego w 75 % ze środków Unii Europejskiej po rozliczeniu zadania, tzn. refundacja wydatków poniesionych.

Pytanie spółki: Czy wynagrodzenia wypłacane pracownikom własnym zatrudnionym na umowę o pracę wyłącznie przy realizacji programu finansowanego ze środków Zintegrowanego Funduszu Rozwoju Operacyjnego Rozwoju Regionalnego-Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego są wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W ww. sprawie zajęto następujące stanowisko: Wynagrodzenia pracowników nie podlegają zwolnieniu od opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, gdyż dotyczy osób którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca bez względu na rodzaj wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem, (art. 21 ust. 1 pkt 46 litera b) ustawy).

Zgodnie z art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm. ) stosownie do swojej właściwości miejscowej naczelnik urzędu skarbowego (...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

W związku z powyższym udzielam interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego następująco: Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) wolne od podatku są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:
a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lubmiędzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z treści cytowanego wyżej przepisu wynika, że przedmiotowe zwolnienie z podatku dochodowego od osób fizycznych dotyczy dochodów uzyskanych przez podmioty, które:
- otrzymały bezzwrotne środki pomocowe bezpośrednio od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych lub
- są beneficjentami pomocy, którzy otrzymali ww. środki za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy.

Z brzmienia cytowanego wyżej przepisu wynika, że zwolnieniem z opodatkowania objęte są dochody podatników, jeżeli dochody te łącznie spełniają warunki wymienione w lit. a) i b) art. 21 ust. 1 pkt 46 cyt. ustawy, dotyczące pochodzenia środków bezzwrotnej pomocy przyznanych na podstawach wskazanych w lit. a) tego przepisu, podstawy prawnej uzyskanych dochodów, tj. umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej oraz bezpośredniej realizacji przez osobę fizyczną uzyskującą dochód, celu programu finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy.

Ze zwolnienia korzystają zatem dochody uzyskane przez osoby fizyczne, które zawarły umowę z instytucją otrzymującą pomoc finansową (beneficjent pomocy), a przedmiot tej umowy służy bezpośrednio realizacji programu, na który przyznana została pomoc finansowa.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że przy realizacji programu Urząd zatrudnia własnych pracowników na podstawie umowy o pracę a zakres obowiązków określonych w załączniku do umowy określa tylko obowiązki związane z obsługą programu ZPORR finansowanego w 75 proc. ze środków Unii Europejskiej po rozliczeniu zadania, pomoc stanowi refundację wcześniej poniesionych wydatków.

W związku z powyższym, cytowany wyżej przepis prawa podatkowego nie ma zastosowania do przychodów osób fizycznych finansowanych (współfinansowanych) ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych, gdyż pomoc ta stanowi refundację wcześniej poniesionych wydatków. Przychody otrzymywane przez osoby zatrudnione w ramach realizacji ZPORR "Pomoc techniczna", finansowane są ze środków krajowych i jako takie nie korzystają ze zwolnienia od podatku.

Od wypłacanych wynagrodzeń ze stosunku pracy, płatnik ma obowiązek poboru zaliczek na podatek dochodowy na zasadach określonych w art. 32 cyt. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, natomiast od wynagrodzeń od umów cywilnoprawnych na zasadach określonych w art. 41 ust. 1 tej ustawy.
Zatem stanowisko Urzędu w zakresie dotyczącym obowiązku opodatkowania przychodów otrzymywanych przez pracowników jest prawidłowe.

Informuje się, że interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Interpretacja nie jest wiążąca dla płatnika wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Zgodnie z art. 14 a § 4 w związku z art. 236 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy - Ordynacja podatkowa na niniejsze postanowienie służy Stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Lublinie w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.