P O S T A N O W I E N I E

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kartuzach działając na podstawie:

• art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa ( jednolity tekst Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005r. )

po rozpatrzeniu wniosku złożonego w tut. Organie podatkowym w dniu 24.02.2005r. Przez............ z siedzibą w .............. uzupełnionego w dniu 29.03.2005r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego dotyczącego wątpliwości, czy pobieranie opłat od podmiotów za przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz wpłaty ( tzw. partycypacja ) na rzecz budowy linii głównej sieci wodociągowej wchodzi w zakres czynności określonych w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zmianami ) oraz, czy czynności te kwalifikować należy jako świadczenie usługi

stwierdza,

że stanowisko przedstawione w w/wym. wniosku jest nieprawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.

U Z A S A D N I E N I E

Pismem nr ............. z dnia 23.02.2005r. ( data wpływu 24.02.2005r. ) .............. zwrócił się do tut. Organu podatkowego z wnioskiem, o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa ( jednolity tekst Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005r. ) dotyczącego wątpliwości, czy pobieranie opłat od podmiotów za przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz wpłaty ( tzw. partycypacja ) na rzecz budowy linii głównej sieci wodociągowej wchodzi w zakres czynności określonych w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zmianami ) oraz, czy czynności te kwalifikować należy jako świadczenie usługi.

Stan faktyczny sprawy jest następujący: Podatnik jest Zakładem Budżetowym Gminy, jednostką bez osobowości prawnej powołaną Uchwałą Rady Gminy do bieżącego wykonywania zadań o charakterze użyteczności publicznej w ramach prowadzenia działalności gospodarczej.

Zakład Komunalny twierdzi, że pobieranie opłat za przyłączenie się podmiotów do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej nie jest czynnością dotyczącą sprzedaży towaru lub usługi i tym samym w odniesieniu do tych czynności nie ma zastosowania przepis art. 5 ust. 1 pkt 1 w/cyt. ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej ?podatkiem?, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zakład Komunalny powołuje się ponadto na pismo Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów nr PP1-7204/47/99/KSz z dnia 20 sierpnia 1999r. skierowane do izb skarbowych i urzędów kontroli skarbowej, zgodnie z którym pobieranie opłat za przyłączenie podmiotów do sieci nie jest czynnością dotyczącą sprzedaży towaru lub usługi. Ponadto pobór takich opłat nie stanowi czynności określonych w art. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zmianami ), w związku z powyższym opłaty te nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i nie powinny być rejestrowane dla potrzeb tego podatku. Na gruncie w/wym. wyjaśnienia Zakład Komunalny uważa, iż przepisy w/cyt. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym z dnia 8 stycznia 1993r., jak i przepisy ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004r. w w/wym. zakresie interpretować należy jednakowo.

Ustosunkowując się do złożonego przez Zakład Komunalny zapytania tut. Organ podatkowy wyjaśnia, iż pod rządami ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zmianami ) opłata za przyłączenie do sieci nie była czynnością podlegającą przepisom tej ustawy.

Natomiast aktualnie opodatkowanie podatkiem od towarów i usług regulują przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zmianami ).

Z chwilą wejścia w życie przepisów nowej ustawy dokonano zmiany ustawowych definicji w zakresie dostaw towarów i świadczenia usług.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 tej ustawy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej "podatkiem", podlegają:

1. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2. eksport towarów;
3. import towarów;
4. wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5. wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Pojęcie towaru zostało zdefiniowane w art. 2 pkt 6 w/cyt. ustawy, zgodnie z którym przez towary należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Stosownie do art. 8 ust. 1 w/cyt. ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1. przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3. świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

W świetle powyższych unormowań stwierdzić należy, iż dokonanie przez Zakład Komunalny odpłatnego przyłączenia do sieci wyczerpuje definicję usługi, stanowi świadczenie tej usługi i jest objęte podatkiem od towarów i usług.

Obrotem podatnika ( podstawą opodatkowania ) jest uzgodniona kwota za wykonanie określonej usługi, czyli kwota wynikająca z umowy zawartej z wykonawcą, a podmiotem na rzecz którego wykonywane jest przyłącze. Obrót ten podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki podstawowej określonej w art. 41 ust. 1 w/cyt. ustawy o podatku od towarów i usług z wyjątkiem przyłączy stanowiących infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, gdzie zastosowanie znajduje stawka określona w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy.

Na podstawie powyższego, tut. Organ podatkowy postanowił stwierdzić jak na wstępie.