Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łańcucie, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 13 pkt 6 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 14.10. 2005 r. złożonego przez Urząd Gminy w Ż. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w kwestii podatku dochodowego od osób fizycznych, postanawia uznać, że przedstawione przez stronę stanowisko jest nieprawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku.

W dniu 14.10.2005 r. Urząd Gminy w Ż. złożył do tutejszego organu podatkowego wniosek z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa oraz postępowanie przed sądem administracyjnym. Z przedstawionego przez wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, że Rada Gminy podjęła uchwałę dotyczącą zasad wynagradzania członków Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, z której wynika, że członkom tym przysługuje dieta za udział w posiedzeniu w wysokości 40,00 zł. W świetle przedstawionego powyżej stanu faktycznego płatnik zwrócił się do organu podatkowego z zapytaniem: czy diety wypłacane członkom Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Diety wypłacane członkom Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łańcucie, działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, informuje:

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 26.10.1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.) prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gmin (…). W ramach realizacji powyższych zadań, na podstawie art. 41 ust. 3 cytowanej ustawy, wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) powołują gminne komisje rozwiązywania problemów alkoholowych (...). Zasady wynagradzania członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych określa, zgodnie z art. 41 ust. 5 cyt. ustawy, rada gminy w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych.

Stosownie do zasady wyrażonej w art. 9 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku. Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy o podatku dochodowym źródłem przychodu jest działalność wykonywana osobiście. Z kolei art. 13 pkt 6 tej ustawy określa przychody z działalności wykonywanej osobiście, za które uważa się przychody osób, którym organ władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, sąd lub prokurator, na podstawie właściwych przepisów, zlecił wykonanie określonych czynności, a zwłaszcza przychody biegłych w postępowaniu sądowym, dochodzeniowym i administracyjnym oraz płatników, z zastrzeżeniem art. 14 ust. 2 pkt 10, i inkasentów należności publicznoprawnych, a także przychody z tytułu udziału w komisjach powoływanych przez organy władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, z wyjątkiem przychodów, o których mowa w pkt 9. Zatem wynagrodzenia otrzymywane przez osoby wchodzące w skład Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych stanowią przychód, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie ustawy. Zasady opodatkowania wskazanych dochodów zostały określone w art. 41 ust. 1 i 1a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Do diet otrzymywanych przez członków Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych nie ma zastosowania art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zgodnie z którym wolne od podatku dochodowego są diety oraz kwoty stanowiące zwrot kosztów, otrzymywane przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich – do wysokości nieprzekraczającej miesięcznie kwoty 2.280,00 zł. Do uznania określonego świadczenia za „dietę” nie wystarczy takie nazwanie tego świadczenia przez stronę świadczącą, lecz konieczne jest, aby świadczenie było w taki sposób nazwane przez ustawę i następowało w wykonywaniu ustawowego uprawnienia do tego rodzaju świadczenia.

Jak już wspomniano wyżej, na mocy art. 41 ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, zasady wynagradzania członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych określa rada gminy w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych. W przepisach ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uregulowano, iż rada gminy ma prawo określać członkom komisji jedynie zasady wynagradzania. Powyższe potwierdza przedłożony przez płatnika załącznik do uchwały Rady Gminy w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w Gminie na 2005 r., zgodnie z którym członkowie Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Ż. otrzymują wynagrodzenie za udział w posiedzeniu komisji w wysokości 40,00 zł oraz za pełnienie dyżuru w punkcie konsultacyjnym w wysokości 40,00 zł, przy czym dyżur nie może trwać krócej niż 2 godziny. Oznacza to, iż należność nazywana przez Radę Gminy dietą jest w istocie ustawowym wynagrodzeniem, a co za tym idzie - nie mieści się w zakresie omawianego zwolnienia.

Reasumując, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łańcucie nie potwierdza stanowiska Urzędu Gminy w Ż. w niniejszej sprawie i informuje, że diety wypłacane członkom Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych nie korzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 17, lecz stanowią przychody z działalności wykonywanej osobiście, określone w art. 13 pkt 6 powołanej wyżej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych w art. 41 ust. 1 tej ustawy.