Postanowienie

Na podstawie art. 14a § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. Nr 8, poz. 60 z 2005r.) po rozpatrzeniu wniosku E. o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego

postanawiam, że

• Będące własnością Spółki E. przewody światłowodowe mieszczą się w zawartej w ustawie z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz.U. Nr 9, poz. 84 z 2002r. ze zm.) definicji budowli i w konsekwencji podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

• Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlega także kanalizacja teletechniczna posiadana przez Spółkę E.

• W konsekwencji podstawa opodatkowania podatkiem od nieruchomości powinna zostać ustalona jako suma wartości kanalizacji posiadanej prze Spółkę E. i przewodów światłowodowych znajdujących się w tej kanalizacji.

Uzasadnienie

Spółka E. jest właścicielem kanalizacji teletechnicznej składającej się z zespołu studzienek i łączących je rur poziomych, położonej na terenie gminy S.

W powyższej kanalizacji znajdują się przewody światłowodowe będące również własnością spółki E. Wartość przewodów telekomunikacyjnych Spółki E. na danym odcinki ewidencjonowania jest przez Spółkę łącznie z wartością kanalizacji teletechnicznej jako środek trwały. Spółka E. wykazywała wartość przewodów telekomunikacyjnych oraz wartość posiadanej kanalizacji teletechnicznej w wartości budowli podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Zdaniem Spółki E. przewody światłowodowe (telekomunikacyjne) nie mieszczą się w definicji budowli zawartej w ustawie z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 84 z 2002r. ze zm.) ponieważ nie mogą one zostać uznane za obiekty budowlane ani urządzenia budowlane, o których mowa w prawie budowlanym. Zatem zdaniem Spółki E. nie podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Natomiast kanalizacja teletechniczna jest budowlą, która podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Zdaniem Spółki E. podstawę opodatkowania w podatku od nieruchomości powinna stanowić jedynie wartość kanalizacji teletechnicznej z wyłączeniem przewodów telekomunikacyjnych (światłowodowych) znajdujących się w tej kanalizacji. Według Spółki E. przewody telekomunikacyjne umieszczone w kanalizacji teletechnicznej stanowią odrębne od kanalizacji elementy sieci

Organ podatkowy nie zgadza się ze stanowiskiem Spółki E.

Organ ustalił co następuje:

Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Art. 1a ust. 1 pkt 2 stanowi, że budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu prawa budowlanego nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Art. 2 pkt 11ustawy z dnia 17 maja 1989r. prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity Dz.U. Nr 100, poz. 1086 z 2000r. ze zm.) definiuje sieć uzbrojenia terenu jako wszelkiego rodzaju nadziemne, naziemne i podziemne przewody i urządzenia wodociągowe kanalizacyjne, gazowe, cieplne, telekomunikacyjne, elektroenergetyczne i inne, z wyłączeniem urządzeń melioracji szczegółowych, a także podziemne budowle, jak: tunele, przejścia, parkingi, zbiorniki itp. Na gruncie tego przepisu przewody i urządzenia telekomunikacyjne zastały wprost zakwalifikowane jako sieć uzbrojenia terenu. Z kolei art. 3 pkt 3 ustawy prawo budowlane kwalifikuje sieć uzbrojenia terenu jako budowlę. Takie samo stanowisko zawarte jest również w wyroku NSA z 20.04.2000r. Sygn. akt IV SA 462/98.

Skoro zatem światłowody stanowią sieć telekomunikacyjną, a ta z kolei jest zaliczana do sieci uzbrojenia terenu uznawanej w świetle przepisów i orzecznictwa NAS za budowlę, to na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Nie można także zgodzić z twierdzeniem Spółki E., że przewody telekomunikacyjne umieszczone w kanalizacji teletechnicznej stanowią odrębne od kanalizacji elementy sieci telekomunikacyjnej. Wyrok Sadu Najwyższego z dnia 28 czerwca 2002r. (ICK 5/02 niepublikowany) stanowi, że ‘’o tym, czy określone elementy stanowią części składowe jednej rzeczy złożonej, rozstrzyga obiektywna ocena gospodarczego znaczenia istniejącego między nimi fizycznego i funkcjonalnego powiązania.

Jeżeli są one powiązane fizycznie i funkcjonalnie, tak że tworzą razem gospodarczą całość, stanowią części składowe jednej rzeczy złożonej, choćby całość ta dała się technicznie łatwo zdemontować’’. Nie budzi wątpliwości, że posiadana przez Spółkę E. kanalizacja i umieszczone w niej światłowody powiązane są fizycznie i funkcjonalnie co powoduje, że są one częściami składowymi jednej rzeczy. Zatem łączna wartość tych rzeczy podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Zdaniem organu podatkowego pojęcie sieci telekomunikacyjnej zawarte w powoływanym przez Spółkę art. 2 pkt 35 ustawy Prawo telekomunikacyjne, nie stoi w sprzeczności z poczynionymi powyżej przez organ ustaleniami. Obecne brzmienie przepisów prawa budowlanego, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pozwalają na jednoznaczne określenie obowiązku podatkowego.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, stwierdzić należy, że podstawą opodatkowania, posiadanej przez Spółkę E. sieci telekomunikacyjnej, jest łączna wartość kanalizacji teletechnicznej i przewodów telekomunikacyjnych (np. światłowodów). Wobec powyższego skoro Spółka prowadzi pełną księgowość, a więc również wartość kanalizacji teletechnicznej jest ewidencjonowana łącznie z wartością przewodów telekomunikacyjnych, to podstawę opodatkowania należy ustalić zgodnie z zasadą określoną w art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.