Działając na podstawie art. 14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu zmienia informację Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu udzieloną pismem z dnia 26.07.2004r. nr PP/443-69-1/ET/2004 na zapytanie podatnika w zakresie:
- opodatkowania podatkiem od towarów i usług usług kominiarskich.

W ramach prowadzonej działalności gospodarczej podatnika zajmuje się świadczeniem usług kominiarskich obejmujących:
- czyszczenie kominów ( konserwację przewodów kominowych ) w budynkach jednorodzinnych mieszkaniowych, kontrolę stanu technicznego przewodów kominowych, dymowych, spalinowych i wentylacyjnych,
- czyszczenie kominów ( konserwację przewodów kominowych ) w budynkach wielorodzinnych mieszkaniowych, kontrolę stanu technicznego przewodów kominowych dymowych, spalinowych i wentylacyjnych,
- odbiór przewodów kominowych i wentylacyjnych w budynkach mieszkalnych i pozostałych ( szkoły, zakłady pracy, itp. ),
- wydawanie opinii i ekspertyz.

Zdaniem Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu wykonywane przez podatnika usługi w zakresie konserwacji przewodów kominowych, w obiektach budownictwa mieszkaniowego polegające na ich czyszczeniu oraz ich okresowej kontroli, przeprowadzanej w celu sprawdzenia ich stanu technicznego mieszczą się w zakresie pojęcia ,, roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą’’ i zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz.535 ) do dnia 31 grudnia 2007r. podlegają opodatkowaniu według stawki podatku od towarów usługi w wysokości 7 %.

Natomiast usługi kominiarskie polegające na dokonywaniu ,, odbioru’’ przewodów kominowych i wentylacyjnych w nowo wybudowanych obiektach lub oddawanych do użytku po przeprowadzonym remoncie ( włączonych do eksploatacji ) oraz usługi polegające na sporządzaniu opinii i ekspertyz, w zakresie wykonywanym przez Pana Krzysztofa Wolnego nie mieszczą się w ramach definicji pojęcia ,, roboty budowlano-montażowe’’ lub ,, remonty i roboty konserwacyjne’’ zatem zgodnie z art. 41 ust.1 ww. ustawy podlegają opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22 % bez względu na rodzaj budynku, w którym są wykonywane.

Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu nie podziela w pełni powyższego stanowiska i wyjaśnia.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz.535 ) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % odniesie do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o której mowa w art. 146 ust.1 pkt 2 lit. a ustawy , rozumie się zgodnie z art. 146 ust. 2 ww. ustawy – roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast stosowanie do art. 146 ust.3 ustawy o podatku od towarów i usług przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, mieszkaniowemu której mowa w ust.1 pkt 2 lit a rozumie się :
- sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
- urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, iż nie wszystkie usługi wskazane w piśmie podatnika, korzystać będą z preferencyjnej stawki podatku. Jak wynika z treści art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a i b ustawy- stawkę podatku w wysokości 7 % stosuje się w odniesie do :
- robót budowlano montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą oraz
- do obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Mając na względzie ww. przepisy, Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdza, że czynności kontroli stanu technicznego przewodów kominowych, dymowych, spalinowych oraz wentylacyjnych w obiektach budownictwa mieszkaniowego wymagane przepisem art.62 ust.1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane ( Dz. U. Nr 207 poz. 2016 ze zm.)- nie będące remontem i robotą konserwacyjną- nie mogą korzystać z opodatkowania stawką podatku 7 % i są opodatkowane według stawki 22 %. Pozostałe zaś czynności związane z remontami i konserwacją i wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego i infrastrukturze towarzyszącej do dnia 31.12.2007r. korzystać będą z preferencyjnej stawki.

Natomiast wykonywanie usług kominiarskich w innych budynkach niż mieszkalne powoduje ich opodatkowanie podatkiem od towarów i usług według stawki 22 %.

Jednocześnie tutejszy organ podatkowy informuje, że powyższa interpretacja dokonana jest dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku, a zmiana któregokolwiek elementów stanu faktycznego może mieć wpływ na zakres obowiązków podatnika.