Naczelnik Urzędu Skarbowego w Jaśle działając na podstawie § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970, ze zm.) oraz art. 14a § 1 § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. , Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 04.04.2005 r., data wpływu do tut. Urzędu 25.04.2005 r., w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku własne stanowisko jest nieprawidłowe.

W dniu 25.04.2005 r. wpłynął do tut. Urzędu wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie zgodnie z art. 14a Ordynacji podatkowej przedstawiając następujący stan faktyczny: Powiatowy Zarząd Dróg jako zarządca drogi , pobiera opłaty za zajęcie pasa drogowego na podstawie art. 40 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086). Jest czynnym i zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Sformułowano w związku z tym pytanie: Czy pobieranie tych opłat jest usługą i czy jest opodatkowane podatkiem VAT. Podatnik wyraził stanowisko, że czynności wydawania zezwoleń przez Powiatowy Zarząd Dróg na zajęcie pasa drogowego i pobierania z tego tytułu opłat jest działalnością usługową i podlega opodatkowaniu stawką w wysokości 22%.

Na podstawie wyżej opisanego, przyjętego stanu faktycznego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Jaśle ocenia powyższe stanowisko jako nieprawidłowe na podstawie następujących przepisów prawa: Art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.) stanowi, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego może nastąpić wyłącznie za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi, z zastrzeżeniem ust. 7, wydawanym w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 40. W myśl art. 40 ust. 1 tej ustawy zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową , przebudową , remontem , utrzymaniem i ochroną dróg również wymaga zezwolenia zarządcy drogi , wydanego w drodze decyzji administracyjnej. Zarządcami dróg są organy administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, czyli dla dróg:

1. krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
2. wojewódzkich - zarząd województwa;
3. powiatowych - zarząd powiatu;
4. gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Stosownie do przepisu art. 40 ust. 11 ustawy opłatę za zajęcie pasa drogowego, nalicza i pobiera, w drodze decyzji administracyjnej, właściwy zarządca drogi przy udzielaniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. W każdym przypadku stawki opłat oraz sposób ich wyliczania są ściśle określone i zarządca dróg nie ma możliwości dowolnego ustalania tych kwot. Zgodnie z § 8 ust. 1 pkt. 13 rozporządzenia Ministra Finansów z 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług cytowanej w sentencji, czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych są zwolnione z podatku VAT. W związku z powyższym odpłatne czynności polegające na wydawaniu zezwoleń na zajęcie pasa drogowego w drodze decyzji administracyjnych , z którymi nie jest związane zawarcie określonej umowy, będą zwolnione od podatku , gdy będą wydawane przez Powiatowy Zarząd Dróg - jednostkę budżetową powołaną przez powiat a zatem jednostkę samorządową, gdyż należy je uznać za czynności podejmowane w ramach zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami prawa. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących, nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej, do czasu jej zmiany lub uchylenia (art. 14b § 1 i § 2 ustawy- Ordynacja podatkowa).
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Jaśle w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia (art. 236 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej).