Z opisu stanu faktycznego wynika, że Podatnik na mocy umowy zawartej z Ministrem Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, wykonuje usługę polegającą na monitorowaniu procesu restrukturyzacji górnictwa. Usługi te mieszczą się w grupowaniu PKWiU 75.14.12-00.00 “Usługi administracji publicznej pomocnicze ogólne z wyjątkiem spraw personalnych”. Jak wynika z umowy (cyt.) “źródłem finansowania zadań objętych umową będą środki dotacji budżetowej” (§ 3 pkt 1 umowy). “Dotacja zostanie rozliczona w oparciu o wydatki poniesione na wykonanie zadań” (§ 3 pkt 11 umowy). Strona stoi na stanowisku, że (cyt.) “kwota dotacji nie jest związana z dostawą towarów i świadczeniem usług w rozumieniu art. 29 ustawy o podatku od towarów i usług i służy wyłącznie sfinansowaniu kosztów i wydatków związanych z umową”. W przeciwnym wypadku Strona uważa, że usługa jest zwolniona z podatku VAT jako wymieniona załączniku nr 4 do ustawy.

Wg przepisu art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), podstawą opodatkowania jest obrót, czyli kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.

Ustosunkowując się do stanowiska Strony, Naczelnik tutejszego Urzędu stwierdza, iż z opisu stanu faktycznego i załączonej umowy wynika, że dotacja otrzymywana przez Podatnika jest ściśle związana z wykonywaną usługą. Podatnik wykonuje usługę w zamian za wynagrodzenie określone w umowie, pochodzące ze środków przewidzianych w ustawie budżetowej. Sam fakt otrzymania dotacji nie jest zależny od poniesienia kosztów lecz od wykonania usługi. Jedynie kwota dotacji jest uzależniona od wysokości poniesionych wydatków. Wartość dotacji jest zatem obrotem, o którym mowa w art. 29 ust. 1 ustawy, uzyskanym z tytułu świadczenia usługi. Wartość dotacji powinna być opodatkowana stawką właściwą dla świadczonej usługi. Zwolnienie z opodatkowania przewidziane w poz. 6 załącznika nr 4 do ustawy, dotyczy wyłącznie usług w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych mieszczących się w grupowaniu PKWiU 75. Właściwą dla usługi o powołanym wyżej symbolu PKWiU 75.14.12-00.00 jest stawka 22%.