W odpowiedzi na pismo złożone w dniu 5 października 2004 r., w sprawie interpretacji przepisów o podatku od towarów i usług, Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź Śródmieście na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia co następuje.

Przedmiotem pytania zawartego w piśmie Podatnika jest obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług z tytułu rozliczenia kosztów dostawy mediów na najemców lokali przez właściciela tych lokali, który jest członkiem wspólnoty mieszkaniowej.

Z przedstawionego w piśmie stanu faktycznego wynika, że Podatnik administrując w imieniu Urzędu Miasta Łodzi zasobem lokalowym wykonuje czynności związane z wynajmem lokali. W nieruchomościach wspólnot mieszkaniowych Gmina Łódź występuje jako jeden z właścicieli lokali i pokrywa przypadający na nią koszt dostawy mediów w wartości brutto. Podatnik wynajmując lokale w nieruchomościach wspólnot mieszkaniowych, przenosi poniesiony koszt brutto dostawy mediów na najemców lokali, traktując to jak obrót i sprzedaż opodatkowaną. Zgodnie z urzędową interpretacją Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2003 r., rozliczenie pomiędzy wspólnotą mieszkaniową, a poszczególnymi właścicielami nie stanowi obrotu w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług. W przeszłości były wydawane różne interpretacje przepisów w zakresie opodatkowania wspólnot mieszkaniowych, wobec tego Podatnik wystąpił z prośbą o wskazanie od kiedy stanowisko organu podatkowego winno obowiązywać.

Powołane przez Podatnika pismo Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2003 r. o znaku PP1-811/912/03/JW dotyczy zastosowania przepisów podatku od towarów i usług w odniesieniu do czynności wykonywanych przez wspólnoty mieszkaniowe. Minister Finansów wyjaśnił, że członkowie wspólnoty mieszkaniowej nie dokonują sprzedaży na rzecz samych siebie, poprzez zapłatę zaliczek z tytułu kosztów zarządu nieruchomością wspólną, jak i kosztów związanych z utrzymaniem poszczególnych wyodrębnionych lokali. Tym samym brak jest uzasadnienia do fakturowania wewnętrznych rozliczeń między wspólnotą a jej członkami. Jednocześnie Minister Finansów zaznaczył, że przepisom ustawy o podatku od towarów i usług podlegają czynności, które mieszczą się w zakresie przedmiotowym tej ustawy, a są wykonywane przez wspólnoty na rzecz osób trzecich.

Biorąc pod uwagę przedstawiony przez Podatnika stan faktyczny oraz powołane przepisy prawa podatkowego należy stwierdzić co następuje. Obowiązek podatkowy nie powstaje w odniesieniu do czynności wewnętrznych rozliczeń za media wykonywanych przez wspólnotę mieszkaniową na rzecz członków tej wspólnoty. W konsekwencji członkowie wspólnoty nie dokonują odsprzedaży mediów na rzecz najemców lokali. W związku z powyższym Gmina jako właściciel lokali w danej wspólnocie mieszkaniowej nie dokonuje odsprzedaży mediów na rzecz najemców tych lokali, a tym samym nie może z tego tytułu dokonywać naliczenia podatku od towarów i usług.

Powyższe stanowisko znajduje zastosowanie zarówno na gruncie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) jak i ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), zwanej w dalszej części ustawą.

Na podstawie art. 21 § 1 pkt 1 w/cyt. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. zobowiązanie w podatku od towarów i usług powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa wiąże powstanie takiego zobowiązania, a zatem z mocy prawa.

Zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług wysokość podatku określa sam Podatnik przy zastosowaniu techniki samoobliczenia. Obowiązek obliczenia i zapłaty podatku wynika z przepisów art. 10 ust. 1 i 2 oraz art. 26 ust. 1 w/cyt. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r., a także art.99 ust.1 i 12 oraz art. 103 ust. 1 ustawy. W myśl przepisu art. 19 ust. 13 pkt 1 ustawy obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności, jeżeli został on określony w umowie właściwej dla rozliczeń z tytułu:

1. dostaw energii elektrycznej i cieplnej oraz gazu przewodowego,
2. świadczenia usług telekomunikacyjnych i radiokomunikacyjnych, z zastrzeżeniem ust. 18,
3. świadczenia usług wymienionych w poz. 138 i poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy.

Stosownie do treści przepisu art. 29 ust. 1 ustawy podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.