Działając w oparciu o art. 14a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu, w związku z zapytaniem spółki z dnia 7.06.2004 r., które wpłynęło do tut. Urzędu w dniu 8.06.2004 r. dotyczącym stawki podatku VAT dla usługi polegającej na remoncie nawierzchni drogi wewnętrznej przy budynkach mieszkalnych, uprzejmie informuje:

Na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Zgodnie z ust. 2 tego artykułu przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Natomiast zgodnie z art. 146 ust. 3 cyt. wyżej ustawy o podatku VAT przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a rozumie się:

1. sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
   - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

W ustawie o podatku VAT brak jest definicji „robót budowlanych”, o których mowa w cyt. wyżej art. 146 ust. 2 ustawy. Brak jest również definicji „inwestycji” zarówno w ustawie VAT, jak i ustawie z dnia 7.07.1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Z wyżej wymienionych ustawy - Prawo budowlane wynika, iż przez roboty budowlane należy rozumieć także prace polegające na remoncie obiektu budowlanego. Wobec tego roboty budowlane polegające na remoncie nawierzchni drogi wewnętrznej przy budynkach mieszkalnych, w przypadku, gdy drogi te powstały w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, a co za tym idzie wypełniają w myśl ustawy VAT definicję infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu opodatkowane będą stawką 7-procentową.