W związku z zapytaniami zawartymi w pismach znak: SSE/113/2004 z dnia 24.03.2004 r., znak: SSE/192/2004 z dnia 05.05.2004 r. oraz znak: SSE/249/2004 z dnia 15.06.2004 r. w sprawie udzielenia informacji w zakresie możliwości prowadzenia przez przedsiębiorców posiadających tzw. „stare” zezwolenia na działalność gospodarczą na terenie SSE „STARACHOWICE”, działalności gospodarczej również poza obszarem strefy ekonomicznej, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Starachowicach działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zmianami) posiłkując się stanowiskiem Ministerstwa Finansów otrzymanym w dniu 18.11.2004 r. informuje:

Zdaniem resortu finansów, charakter zmian przepisów o specjalnych strefach ekonomicznych oraz niekonstytucyjność przepisu ograniczającego prawa przedsiębiorców do korzystania z ulg podatkowych, w przypadku rozwijania działalności poza teren strefy, pozwala na postawienie tezy, iż przedsiębiorcy działający w SSE na podstawie zezwoleń wydanych przed l stycznia 2001 r., mogą rozszerzać działalność na tereny znajdujące się poza obszarem specjalnej strefy ekonomicznej. Warunkiem zachowania prawa do zwolnienia podatkowego działalności prowadzonej na terenie strefy jest jednak wyodrębnienie tej działalności pod względem organizacyjnym. Oznacza to również, że organizacyjne wyodrębnienie dotyczy także działalności prowadzonej poza terenem strefy.

Wykładnia powyższa opiera się na założeniu niezgodności z art. 217 Konstytucji RP i rozporządzeń wykonawczych do ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, w części dotyczącej określenia warunków korzystania ze zwolnień od podatku dochodowego, jako że zadaniem tych regulacji jest jedynie osiągnięcie celu gospodarczego, tj. aktywizacja rozwoju przedsiębiorczości oraz stwarzanie nowych miejsc pracy.