W odpowiedzi na pismo w zakresie odzyskania podatku VAT przez zakład budżetowy przy inwesycji Miasta, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Otwocku, informuje,że zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) podatnikowi, o którym mowa w art. 15 tej ustawy, przysługuje prawo do obiżenia kwoty podatku należnego o kwote podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych.
Z przepisu powyższego wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje jedynie " w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych". Odliczyć zatem moża w całości podatek naliczony, który jest związany z odpłatną dostawą i odpłatnym świadczeniem usług, októrych mowa w art. 5 ust. 1, art. 7 i art. 8 ww. ustawy VAT.

Miasto X nie świadczy usług np. w zakresie rozprowadzania wody czy też gospodarki ściekami, tak więc nie może skorzystać z prawa do odliczania podatku naliczonego z otrzymanej faktury.

Jeżeli faktura zostanie wystawiona na Miasto X, wówczas zakład budżetowy Y nie będzie mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony zawarty w tej fakturze. Faktura wystawiona na inny podmiot nie może stanowić podstawy do dokonania odliczenia.