Zgodnie z pismem z 31.05.2004 r., samorządowa jednostka organizacyjna zarządza m. in. nieruchomościami stanowiącymi własność prywatną, przejętymi przez Państwo w drodze decyzji administracyjnych. W budynkach tych część lokali wynajmowana jest przez gminę osobom trzecim, część zaś użytkowana jest przez właścicieli nieruchomości. Zasady rozliczania się gminy z właścicielami przejętych nieruchomości regulują przepisy kodeksu cywilnego o prowadzeniu cudzych spraw bez zlecenia. Gmina obciąża właścicieli nieruchomości kosztami utrzymania nieruchomości dotyczącymi zajmowanych przez nich lokali, pobierając comiesięczne opłaty zaliczkowe, stanowiące proporcjonalną część przewidywanych kosztów zarządzania całą nieruchomością

W świetle art. 8 ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535), przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.

Zarządzanie nieruchomością jest niewątpliwie świadczeniem na rzecz osób je zajmujących – w danym przypadku właściciela nieruchomości. Kwoty wpłacane na rzecz samorządowej jednostki organizacyjnej przez właściciela nieruchomości (a więc nie członka wspólnoty mieszkaniowej) stanowią ekwiwalent świadczeń udzielonych przez samorządową jednostkę organizacyjną, nie zaś wewnętrzne rozliczenie kosztów zarządu (co miałoby miejsce w przypadku rozliczenia pomiędzy wspólnotą mieszkaniową a jej członkami).

Świadczenie usług wchodzących w zakres zarządzania budynku stanowi – co do zasady - sprzedaż opodatkowaną, zgodnie z art. 5 ust 1 pkt 1 w/w ustawy. Zarządzanie lokalami użytkowymi opodatkowane będzie stawką 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 w/w ustawy.

Usługi w zakresie zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem wyceny nieruchomości mieszkalnych (PKWiU ex 70.32.11), są objęte zwolnieniem przedmiotowym od VAT, zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 8 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 97, poz. 970). W opisywanym przypadku powyższe zwolnienie nie będzie jednak miało zastosowania, gdyż świadczenie wspomnianych usług zarządzania nieruchomością mieszkalną odbywa się bez zlecenia. Tak więc, świadczenie przedmiotowych usług będzie opodatkowane stawką 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 w/w ustawy.