W art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) zdefiniowano pojęcie ulgi podatkowej. Ulga podatkowa to przewidziane w przepisach prawa podatkowego zwolnienia, odliczenia, obniżki albo zmniejszenie, których zastosowanie powoduje obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku, z wyjątkiem obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług, oraz innych odliczeń stanowiących element konstrukcji tego podatku.Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) stawka podatku wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 2 – 12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.Z przedłożonego pisma wynika, że spółka ma wykonać prace związane z rozbudową Komendy Powiatowej Policji.W w/cyt. ustawie o VAT, a także w rozporządzeniu z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 97, poz. 970) nie przewidziano dla wyżej opisanych prac stawki niższej niż podstawowa.Jednocześnie stwierdza się, że stawki podatku VAT uchwalane są na mocy ustawy, a obniżenia stawek może dokonać jedynie Minister Finansów w drodze rozporządzenia.Urząd Skarbowy nie jest władny obniżyć stawek VAT określonych ustawą i rozporządzeniem.