Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, dokonując weryfikacji w trybie 14b § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) informacji udzielonej podatnikowi przez Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie pismem z dnia 31.03.2004 r. (znak: PUS II/443/29/04) o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, wyjaśnia:

Jednostka zrealizowała zadanie budowlane polegające na przebudowie budynku internatu na siedzibę starostwa powiatowego.

W celu ustalenia prawidłowej stawki podatku od towarów i usług dla remontów i bieżącej konserwacji budynków niezbędna jest prawidłowa klasyfikacja obiektu, na którym owe czynności będą wykonywane. Obowiązek prawidłowego zaklasyfikowania obiektu budowlanego do właściwego symbolu statystycznego PKOB spoczywa na wykonawcy usługi budowlanej, na nim bowiem ciąży obowiązek zastosowania prawidłowej stawki podatku VAT dla wykonywanej przez niego usługi.

Nadmienia się, iż zgodnie z zasadami klasyfikowania obiektów budowlanych (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30.12.1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz. 1316) dla budynków pierwszym kryterium klasyfikacyjnym jest charakter budynku – mieszkalny lub niemieszkalny. Ponadto, istniejący budynek jest klasyfikowany według stanu faktycznego, a nie projektu, projekt ma natomiast decydujące znaczenie na etapie wznoszenia budynku, bądź jego przebudowy. Stąd też dla prawidłowego wyznaczenia stawki podatku VAT dla prowadzonych robót, niezwykle istotne jest - obok ustalenia symbolu PKOB budynku - doprecyzowanie zakresu planowanych prac. Ponieważ ustawa z dnia 8.01.1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) nie definiuje pojęcia remontu, posiłkować się należy definicją zawartą w ustawie z dn. 7.07.1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016). Zgodnie z zapisem art. 3 pkt 8 powołanej ustawy, poprzez remont należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czy dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Prowadzenie robót w takim zakresie podlegać będzie opodatkowaniu wg stawki podatku VAT właściwej dla obiektu remontowanego. Natomiast w sytuacji, gdy zakres planowanych robót wykracza poza remont i w istocie prowadzi do przebudowy obiektu oznaczającej zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego właściwą dla takich robót będzie stawka podatku VAT przewidziana dla obiektu docelowego. Na marginesie zaznacza się, iż okoliczność niedopełnienia innych obowiązków i nieuzyskanie w tej sprawie stosownych decyzji wymaganych prawem budowlanym pozostaje bez wpływu na stawkę podatku VAT.

Uwzględniając powyższe stwierdza się, iż stanowisko jednostki zawarte w piśmie z dnia 20.10.2003 r. (znak: PPH/291/2003) o stosowaniu 22-procentowej stawki podatku VAT w odniesieniu do prac polegających na przebudowie obiektu internatu (PKOB 1130) na siedzibę starostwa powiatowego (PKOB 1220) jest prawidłowe.

Informacji udzielono wg stanu prawnego obowiązującego w dacie sporządzenia informacji przez organ I instancji.