Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie #8722; biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz stan prawny postanawia uznać stanowisko Strony za nieprawidłowe.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Spółka nabyła w 2006r. od syndyka masy upadłości Spółki pod firmą Przedsiębiorstwo Poligraficzno – Wydawnicze X. S.A. między innymi prawo wieczystego użytkowania kilku niezabudowanych działek gruntu, na których zamierza zrealizować inwestycję polegającą na budowie centrum biurowego. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, działająca w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizowania inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz na podstawie decyzji Wojewody Mazowieckiego o ustaleniu lokalizacji drogi ekspresowej N-S zwróciła się do Spółki o rozwiązanie użytkowania wieczystego trzech działek gruntu przeznaczonych pod budowę trasy ekspresowej N-S. GDDKiA proponuje Spółce odszkodowanie za rozwiązanie użytkowania wieczystego w/w nieruchomości w wysokości 151 100 zł, w tym:

a) 143 629 zł za grunt,

b) 7 471 zł za istniejące na działkach ogrodzenie

W związku z powyższym Spółka występuje z zapytaniem „Czy odszkodowanie otrzymane przez Spółkę podlega podatkowi od towarów i usług i czy spółka powinna wystawić fakturę VAT oraz naliczyć podatek VAT w wysokości 22%?”

Zdaniem Spółki w powyższej sprawie stosuje się przepis art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. – ustawa o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Otrzymane przez Spółkę odszkodowanie spełnia definicję zawartą w art. 7 ust. 1, i tym samym będzie podlegało podatkowi VAT. W rezultacie należy je dokumentować fakturą VAT oraz ma do niego zastosowanie stawka w wysokości 22%.

Na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizowania inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.) jeżeli przeznaczona na pasy drogowe nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Skarbu Państwa została oddana w użytkowanie wieczyste Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad działając w imieniu Skarbu Państwa po dniu, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna, może zwrócić się do wieczystego użytkownika o rozwiązanie umowy o użytkowanie wieczyste za odszkodowaniem ustalonym według zasad obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości, a w przypadku odmowy – żądać rozwiązania tej umowy w drodze postępowania sądowego.

Stosownie do postanowień art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie z mocy prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie. Przez towary, w myśl art. 2 pkt 6 ustawy o VAT, rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Natomiast zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

W myśl art. 29 ust. 1 ustawy o VAT podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczonych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.

Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego, przedmiotowe działki na mocy art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizowania inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.) przejdą na własność Skarbu Państwa. Przejęcie odbędzie się poprzez rozwiązanie użytkowania wieczystego za odszkodowaniem. W związku z powyższym w ocenie Naczelnika tut. urzędu w przedmiotowej sytuacji nie mamy do czynienia z dostawą towarów ani też ze świadczeniem usługi przez Spółkę. Zatem otrzymane odszkodowanie za rozwiązanie użytkowania wieczystego nie stanowi obrotu o którym mowa w cytowanym powyżej art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Reasumując należy stwierdzić, iż przedmiotowa czynność nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w rozumieniu ustawy o VAT.

Natomiast otrzymane odszkodowanie za istniejące na działkach ogrodzenie pełni funkcję wynagrodzenia za towar. W świetle art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT przedmiotowa transakcja stanowi odpłatną dostawę towarów i podlega opodatkowaniu stawką 22%.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak na wstępie.

Niniejsze postanowienie dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku oraz obowiązującego w tym stanie faktycznym stanu prawnego.