P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. z 2005 r. Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 18 maja 2007 r., w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Chrzanowie stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 18.05.2007 r. zwrócił się Pan z zapytaniem, czy działalność członka Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej można uznać za pełnienie obowiązków społecznych i obywatelskich, któremu przysługują (niepodlegające opodatkowaniu) diety i kwoty stanowiące zwrot kosztów do wysokości nie przekraczającej miesięcznie 2.280,- zł, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali?

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że jako członek Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej otrzymuje Pan zryczałtowane kwoty z tytułu pełnienia społecznie obowiązków wynikających z ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, w wysokości 50,- zł miesięcznie.

Pana zdaniem, pełnienie funkcji członka zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej można uznać za pełnienie obowiązków społecznych i obywatelskich , zatem wypłacane na jego rzecz kwoty zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych są wolne od podatku dochodowego.

Dokonując analizy przedstawionych w piśmie okoliczności tut. Organ zauważył, co następuje:

Stosownie do art. 20 ust. 1 ustawy o własności lokali z dnia 24 czerwca 1994 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.) wspólnoty mieszkaniowe w formie uchwały powołują jednoosobowy lub kilkuosobowy zarząd. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna wybrana spośród właścicieli lokali lub spoza ich grona. Zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Za pełnienie wyżej wymienionej funkcji wspólnoty mieszkaniowe , również w formie uchwały ustalają wynagrodzenie dla wybranych członków zarządu.

Podstawową zasadą ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j.z 2000 r. Dz. U. Nr 14, poz. 176 ze zm.) jest powszechność opodatkowania, która polega na tym, że opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art.21, 52, 52a i 52 c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Na podstawie powołanego we wniosku art. 21 ust. 1 pkt 17 cytowanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zwolnieniem z opodatkowania zostały objęte diety oraz kwoty stanowiące zwrot kosztów, otrzymywane przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich – do wysokości nie przekraczającej miesięcznie kwoty 2.280,- zł. W orzecznictwie i doktrynie przyjęto, że o pełnieniu obowiązku obywatelskiego można mówić wtedy, gdy dana osoba uczestniczy w zawiadywaniu sprawami państwowymi jako obywatel, zgodnie z zasadami demokratyzmu instytucji publicznych.

Z pełnieniem obowiązków społecznych mamy do czynienia wówczas, gdy dana osoba uczestniczy w pracy instytucji (zwłaszcza samorządu terytorialnego lub zawodowego) jako reprezentant pewnej społeczności, biorąc udział w rozwiązywaniu problemów tej społeczności w jej interesie, przy czym tego rodzaju funkcje należy odróżnić od usług świadczonych w celach zarobkowych.

Za pełnienie obowiązków społecznych i obywatelskich należy więc uznać działalność posłów i senatorów, radnych i innych przedstawicieli samorządu terytorialnego, składów komisji wyborczych powołanych do prowadzenia wyborów do Sejmu i Senatu RP, składów Inspekcji Państwowej Komisji Wyborczej i Inspekcji Wojewódzkich Komisarzy Wyborczych powołanych do przeprowadzenia wyborów do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, sędziów Trybunału Stanu.

W związku z powyższym ,wypłacane kwoty z tytułu członkostwa zarządu wspólnoty mieszkaniowej nie mogą być utożsamiane ze świadczeniem otrzymywanym przez osoby pełniące obowiązki społeczne lub obywatelskie. Zatem członkowie Zarządu uzyskujący dochody w postaci diet z tytułu pełnienia funkcji członka zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej nie korzystają ze zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 17 cytowanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Powyższe wynagrodzenie należy zakwalifikować jako ,,przychód z innego źródła w rozumieniu art. 10 ust. 1 pkt 9 w /w ustawy. Wynagrodzenie za pełnienie obowiązków członka zarządu wspólnoty mieszkaniowej nie odpowiada definicji żadnego z rodzajów przychodów z działalności wykonywanej osobiście, wskazanych w art.13 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Wynagrodzenie, o którym mowa, nie można też uznać za należność z tytułu osobistego wykonywania usług na podstawie umowy zlecenia czy o dzieło, bo podstawą pełnienia obowiązków jest wybór, a nie umowa. Oznacza to, że w ciągu roku podatkowego nie ma obowiązku rozliczać się z tego wynagrodzenia ani członek zarządu wspólnoty mieszkaniowej, ani też wspólnota.

W tym przypadku Wspólnota Mieszkaniowa nie ma również obowiązku poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wypłacanego zgodnie z art. 28 ustawy o własności lokali wynagrodzenia,jednakże po zakończeniu roku, stosownie do art. 42 a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ma obowiązek sporządzić informację o dokonanych wypłatach wg ustalonego wzoru na druku PIT-8C.

Członek zarządu powinien rozliczyć się z tego przychodu dopiero w zeznaniu podatkowym za rok, w którym wynagrodzenie mu wypłacono i opodatkować na ogólnych zasadach wg skali podatkowej określonej w art. 27 cytowanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji, uznając przedstawione stanowisko w sprawie za nieprawidłowe.

,,Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę.
Stosownie do art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w § 5”.

P o u c z e n i e :
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Chrzanowie w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.