DECYZJA

Działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa ( Dz.u, z 2005 nr 8, poz. 60 ze zm. ) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu zmienia z urzędu postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzegu z dnia 1 sierpnia 2006r., nr PP/443/IN/38/BT/2006, którym udzielono interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w przedmiocie podatku od towarów i usług.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 8 czerwca 2006r. Burmistrz Miasta ...............zwrócił się do organu podatkowego I instancji o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wynika, iż Gmina planuje realizację inwestycji polegającej na budowie nawierzchni drogi, która będzie utwardzona kostką brukową. Teren objęty inwestycją położony jest na osiedlu budownictwa mieszkaniowego, wokół domów jednorodzinnych, przeznaczonych w całości na cele mieszkaniowe. Zdaniem Jednostki roboty budowlano - montażowe, których wykonanie zaplanowane zostało zgodnie z treścią zapytania, pozostają związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. Wobec powyższego opodatkowane powinny zostać stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%.

W dniu 1 sierpnia 2006r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzegu wydał postanowienie nr PP/443/IN/38/BT/2006, w którym uznał stanowisko jednostki w przedmiotowej sprawie za prawidłowe.
Zdaniem organu podatkowego I instancji z okoliczności przedstawionych w złożonym wniosku o udzielenie interpretacji wynika, że planowana inwestycja zalicza się do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, wobec czego zgodnie z przepisem art. 146 ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.u. nr 54, poz 535 ze zm. ) podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług. w wysokości 7%.

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego i prawnego, Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdza co następuje:

Do opisanego stanu faktycznego ma zastosowanie przepis prawa odatkowego, tj. art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.u. nr 54, poz. 535 ze zm. ), który stanowi, iż w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Z kolei przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się - zgodnie z art. 146 ust. 2 ustawy - roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.
Natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się :

1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,

3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Definicję obiektów budownictwa mieszkaniowego zawiera natomiast art. 2 pkt 12 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym rozumie się przez to budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych.

Odnosząc powołane przepisy do stanu faktycznego opisanego przez Jednostkę, należy stwierdzić, iż preferencyjną stawkę podatku od towarów i usług w wysokości - 7% stosuje się jedynie przy budowie dróg wewnętrznych, jeżeli inwestycja ta realizowana jest w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego.

Aby zaliczyć inwestycję do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, niezbędne jest uznanie, że prowadzona inwestycja ma na celu urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego.

Tymczasem z treści pisma Jednostki wynika, iż planowana inwestycja polegać ma na budowie nawierzchni drogi.

Budowa nawierzchni ulicy, którą w myśl przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych ( tekst jed..: Dz.u. z 2004r., nr 204, poz. 2086 ze zm ) zalicza się do dróg publicznych nie jest wykonywana w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego i stąd opodatkowana jest podstawową stawką podatku od towarów i usług.

Wobec powyższego postanowiono orzec jak w sentencji.
Od niniejszej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.