P O S T A N O W I E N I E

Działając na podstawie art. 216 §1, art. 14a §1 i §4 ustawy z dnia 29.08.1997r. -Ordynacja podatkowa (Dz.U.Nr137 z 1997r. poz.926 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzegu uznaje za prawidłowe stanowisko Gminy zawarte w piśmie z dnia 10.07.2006r. (14.07.2006r. - data wpływu do tutejszego organu podatkowego)w sprawie odliczenia podatku naliczonego w podatku od towarów i usług od dokonanych inwestycji sfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Spójności w ramach realizacji projektu po nazwą "Program Ochrony Wód zlewni rzek Ślęzy i Oławy-gmina miejsko-wiejska ...............".

U Z A S A D N I E N I E

W myśl art. 14a §1 ustawy z dnia 29.08.1997r. -Ordynacja podatkowa (Dz.U.Nr137 z 1997r. poz.926 z p.zm.), stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego (...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w §1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie - art. 14a §4.

Pismem z dnia 14.07.2006r. Gmina Grodków zwróciła się o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawie odliczenia podatku naliczonego w podatku od towarów i usług od dokonanych inwestycji sfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Spójności w ramach realizacji projektu po nazwą "Program Ochrony Wód zlewni rzek Ślęzy i Oławy-gmina miejsko-wiejska ............", polegających na modernizacji i rozbudowie oczyszczalni ścieków w ................ oraz budowie kanalizacji sanitarnej w poszczególnych miejscowościach. Dofinansowanie z Funduszu Spójności w ramach realizacji ww. projektu przewiduje pokrycie podatku od towarów i usług i jest on uznany za koszt kwalifikowany.

Zdaniem Jednostki nie będzie ona miała możliwości dokonania odliczenia podatku naliczonego zawartego w cenie zakupionych towarów i usług budowlanych wykorzystanych na realizacje powyższego projektu, gdyż w myśl art. 15 ust.6 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawa o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych, "a ustawa o samorządzie gminnym w art.7 ust.1 pkt3 jako zadania własne gminy wymienia sprawy dotyczące wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwienia odpadów komunalnych, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną oraz gaz w związku z czym przesłanka z art. 86 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług nie jest spełniona".

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzegu stwierdza, co następuje:

Gmina jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Podatnikowi podatku od towarów i usług przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego po spełnieniu przesłanki z art. 86 ust.1 z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), czyli w sytuacji, gdy towary i usługi nabyte w związku z realizacją powyższej inwestycji wykorzystane są do wykonywania czynności opodatkowanych.
Ponieważ jednak w myśl art.15 ust.6 ustawy o podatku od towarów i usług nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych, a ustawa o samorządzie gminnym w art. 7 ust.1 pkt3 jako zadanie własne gminy wymienia sprawy dotyczące wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwienia odpadów komunalnych, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, przesłanka z art. 86 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług nie jest spełniona.

W związku z powyższym należy wskazać, iż w przypadku, gdy podatek od towarów i usług jest faktycznie i ostatecznie poniesiony przez Gminę, to stanowi on koszt kwalifikowany.

Biorąc powyższe pod uwagę postanawia się jak na wstępie.
Jednocześnie należy wskazać, że niniejsza informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dokonana została dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku na dzień zaistnienia tego zdarzenia.

Stosownie z art. 14b §1 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja, o której mowa w art14a §1, nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik zastosował się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art.14a §4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu. Interpretacja, o której mowa w art.14a §1, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowych właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w §5 (art.14b §2 Ordynacja podatkowa).

Od niniejszego postanowienia w trybie art.14a §4 i art.236 §1 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.z 2005r. Nr 8, poz.60 ze zm.) służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzegu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia - art.236 §2 pkt.1 ustawy Ordynacja podatkowa. Zażalenie, zgodnie z art.222 w związku z art.239 Ordynacji podatkowej powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.