Na podstawie art. 14a § 1 - 4 oraz art. 14b § 1, § 2, § 7 w związku z art. 216-217 i art. 236 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja Podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.)

Udzielić na wniosek podatnika interpretacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dotyczących momentu powstania obowiązku podatkowego od zmodernizowanych budowli stwierdzając, że obowiązek podatkowy od zmodernizowanych budowli zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. - o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło to zdarzenie, uznając stanowisko własne wnioskodawcy, zgodnie z którym obowiązek podatkowy przy niezmienionym sposobie wykorzystania budowli skutkuje z dniem 1 stycznia następnego po roku, w którym zakończono ich modernizację za nieprawidłowe.

Wnioskiem z dnia 20 lipca 2006r. "X" Sp. z o.o. Oddział w Olsztynie zwróciła się do tutejszego Organu podatkowego o udzielenie interpretacji odnośnie momentu powstania obowiązku podatkowego od zmodernizowanych budowli z tytułu podatku od nieruchomości zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych.

Podatnik podał, że wydatki na modernizację zwiększają wartość początkową środków trwałych i są rozliczane poprzez odpisy amortyzacyjne zgodnie z ustawą o rachunkowości. Podatnik uważa, że obowiązek podatkowy przy niezmienionym sposobie wykorzystywania gazociągów, skutkuje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym zakończono jej modernizację.

Organ podatkowy zważył co następuje przepis art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatku i opłatach lokalnych (t.j. Dz. z 2006r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) wprowadza ogólną zasadę powstania obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości w wyniku okoliczności z którymi prawo łączy jego powstanie np. kupno nieruchomości, nabycie prawa wieczystego użytkowanie gruntu. W podatku od nieruchomości, w tym również od istniejących budynków lub budowli, obowiązek podatkowy powstaje z pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiły przesłanki uzasadniające płacenie tego podatku.

Z treści art. 6 ust. 2 ustawy o podatku wynika, że jeżeli okolicznością, od której uzależniany jest obowiązek podatkowy jest istnienie budowli albo budynku lub jego części, obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budynku lub jego części przed ich ostatecznym wykończeniem. Ta regulacja prawna ma zastosowanie wyłącznie do budowli i budynków nowo wybudowanych.

Cytowany przepis wprowadza zatem istotny wyjątek od ogólnej zasady powstania zobowiązania w podatku od nieruchomości określonej w art. 6 ust. 1 i z tych względów powinien być interpretowany ściśle. Jak przyjmuje się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego wszelkie zwolnienia i ulgi podatkowe w systemie prawa polskiego są wyjątkiem, istotnym odstępstwem od zasady sprawiedliwości podatkowej (powszechności i równości opodatkowania), a ich zastosowanie nie może odbywać się w drodze wykładni rozszerzającej (wyrok NSA z dnia 12 czerwca 1992r. sygn. akt. SA/Po 596/92, "Wspólnota" 1993, nr 20, s. 14) Należy przyjąć, że nie ma zastosowania do budynków, budowli już istniejących, gdyż w ich wypadku obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło nabycie nieruchomości (art. 6 ust. 1 cyt. Ustawy) lub zwiększenie wartości nieruchomości np. w wyniku modernizacji.

Decydujące znaczenie w analizowanym przepisie ma słowo "budowa".

Definicję tego słowa zawiera ustawa z dn. 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 Nr 207 poz. 2016 ze zm.). Przez budowę w rozumieniu art. 3 pkt. 6 Prawo budowlane należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego. Podatnik podaje, że sieć gazowa wymaga modernizacji, czyli podjęcia działań prowadzących do ulepszenia środka trwałego zmieniającego przynajmniej jeden z jego początkowych parametrów technicznych oraz zwiększając jego wartość początkową. Zważyć należy, że ani ustawa o podatkach i opłatach lokalnych, ani ustawa Prawo budowlane nie zawiera definicji słowa "modernizacja". Słownik języka polskiego PWN definiuje modernizację jako unowocześnienie.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że modernizacja nie została uznana za budowę w rozumieniu art. 3 pkt. 6 cytowanej ustawy Prawo budowlane, a zatem do podatnika w opisanym stanie faktycznym nie ma zastosowania art. 6 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Art. 6 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wprowadzający późniejszy termin powstania obowiązku podatkowego stosuje się jedynie do nowych budynków lub budowli, które zostały wybudowane albo rozpoczęto ich użytkowanie przed ostatecznym wykończeniem. W przypadku opisanym przez podatnika obowiązek podatkowy powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstały okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku (art. 6 ust. 1).

Jeżeli natomiast w trakcie roku podatkowego zaistnieje zakończenie mające wpływ na wysokość opodatkowania w tym roku, podatek ulega obniżeniu lub podwyższeniu, poczynając od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło to zdarzenie (art. 6 ust. 3).Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości (modernizacja) skutkuje od I-go dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym zakończono modernizację.Zgodnie z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, przedstawiona interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy.Na niniejsze postanowienie służy prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie za pośrednictwem Burmistrza Biskupca, w terminie 7 dni od daty doręczenia.