Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), art. 146 ust. 1 pkt 2a, art. 146 ust. 2, art. 146 ust. 3, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Dębicy po rozpatrzeniu wniosku podatnika z dnia 19.05.2005 r., uzupełnionego w dniu 2.06.2005 r., w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego postanawia uznać stanowisko strony w zakresie stosowania stawek podatkowych:

- w części dotyczącej budowy i przebudowy dróg gminnych za nieprawidłowe,

- w części dotyczącej budowy wewnętrznych tj. usytuowanych wewnątrz osiedla dróg, ciągów pieszo jezdnych, chodników i placów postojowych za prawidłowe,

Wnioskiem z dnia 19.05.2005 r. (uzupełnionego dnia 2.06.2005 r.) podatnik zwrócił się o udzielenie pisemnej informacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie w oparciu o ustawę z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.).

Zgodnie z treścią wniosku Gmina C. kończy realizację następujących inwestycji:

- Budowa drogi gminnej w P. wraz z budową wewnętrznych dróg osiedlowych i ciągów pieszo - jezdnych, placów postojowych na osiedlu w miejscowości P.,

- Przebudowa (modernizacja) drogi gminnej miejscowości S.,

- Budowa drogi gminnej w Ż.

Na ww. inwestycje Gmina otrzymała dofinansowanie z programu SAPARD. Podatnik zwrócił się z pytaniem: "Jaką stawkę należy zastosować na fakturach za roboty na wyżej wymienionych inwestycjach?". Wg podatnika właściwą stawką jest w przypadku tych robót stawka 7%.

Po analizie przedstawionego stanu faktycznego tut. organ uznał, iż podatnik jest uprawniony do złożenia przedmiotowego wniosku o wydanie interpretacji a w sprawie tej nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa lub postępowanie przed sądem administracyjnym.

W odpowiedzi na zapytanie podatnika należy stwierdzić, że zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług, do dnia 31.12.2007 r. stawka podatku od towarów i usług na roboty budowlano - montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą wynosi 7%. Art. 146 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, stanowi, że przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. W myśl art. 146 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług, przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a), rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i mała architekturę,

3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacje, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Do zaliczenia drogi do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu konieczne jest uznanie, że jej budowa, przebudowa, remont ma na celu urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Drogi gminne są drogami publicznymi w rozumieniu ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. Nr 71 z 2000 r., poz. 838), których budowa, remont i utrzymanie należy do zarządcy drogi jakim jest - w odniesieniu do dróg gminnych - wójt. Opisane przez Gminę roboty związane z budową, przebudową (remontem) dróg gminnych nie są prowadzone w ramach budownictwa mieszkaniowego, zatem nie można zaliczyć do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i zastosować do nich stawkę preferencyjną (7%).

W związku z powyższym Naczelnik Urzędu Skarbowego w Dębicy uznał, że roboty należące do inwestycji drogowych, polegające na budowie i przebudowie dróg gminnych opodatkowane są stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Tak więc tut. organ w tej części nie podziela stanowiska pytającego w tym zakresie. Natomiast w kwestii inwestycji dotyczącej budowy wewnętrznych dróg osiedlowych i ciągów pieszo-jezdnych, placów postojowych na osiedlu w miejscowości P., w świetle powołanych przepisów należy uznać za infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu i opodatkować stawką 7% podatku VAT. Stąd organ podatkowy w tej części podziela stanowisko podatnika.