POSTANOWIENIE

Na podstawie:- art. 14a § 1, § 3 i § 4 oraz art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60),Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sierpcu odmawia uznania stanowiska zawartego we wniosku z dnia 30.05.2005r. (data złożenia w Urzędzie 02.06.2005r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji dotyczącej podpisywania przez doradcę podatkowego deklaracji PIT-5 i PIT-5L.

UZASADNIENIE

W dniu 02.06.2005 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sierpcu wpłynął wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego m. in. w kwestii dotyczącej podpisywania przez doradcę podatkowego deklaracji PIT-5 i PIT-5L.Stan faktyczny przedstawiony we wniosku:Spółka, której jest Pan wspólnikiem zleciła prowadzenie ksiąg podatkowych, wyliczanie zobowiązań i składanie deklaracji wyspecjalizowanemu biuru rachunkowemu, prowadzonemu przez doradcę podatkowego wpisanego na listę Ministra Finansów. Z zawartej umowy wynika m. in., że doradca ma prawo podpisywać za Pana jak i za spółkę deklaracje i składać je do Urzędu Skarbowego. Wnioskodawca wystąpił z pytaniem :1. Czy doradca podatkowy prowadzący jednocześnie biuro rachunkowe może podpisywać sporządzone na podstawie prowadzonych ksiąg i ewidencji deklaracje podatkowe np. PIT-5 i PIT-5L podatnika – klienta, jeśli posiada odpowiednie pełnomocnictwo podpisane przez klienta ? 2. Czy w pełnomocnictwie należy szczegółowo wymienić każdy rodzaj deklaracji, czy może być to sformułowane w sposób bardziej ogólny ? Stanowisko wnioskodawcy:Zgodnie z art. 95 § 1 k.c. z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych albo wynikających z właściwości czynności prawnej można dokonać czynności prawnej przez przedstawiciela. Zgodnie zaś z art. 95 § 2 k.c. czynność prawna dokonana przez przedstawiciela w granicach umocowania pociąga za sobą skutki bezpośrednio dla reprezentowanego. Prawo do reprezentowania podatnika przed Urzędem Skarbowym wynika również z dyspozycji art. 137 ust. 1 Ordynacji podatkowej, gdzie stwierdza się, że pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna mająca pełną zdolność do czynności prawnych. Doradca podatkowy może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa. Mając na uwadze powyższe uważa Pan, że jeśli upoważni doradcę podatkowego do podpisywania w Pana imieniu wszelkich deklaracji, informacji składanych do Urzędu, to deklaracja zostanie złożona prawidłowo, a doradca ma prawo podpisywać za Pana i złożyć każdą deklarację, czy informację. Nie jest możliwe ani konieczne enumeratywne wymienianie wszystkich deklaracji i informacji, którymi posługuje się podatnik. Biorąc pod uwagę liczne zmiany dokonane przez Ministerstwo Finansów przy szczegółowym pełnomocnictwie traciłoby ono aktualność. Po przeanalizowaniu złożonego wniosku Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sierpcu uprzejmie informuje:Zgodnie z art. 44 ust. 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. Nr 14 z 2000 r. poz. 176 ze zm.) zaliczki miesięczne, od przychodów wymienionych w ust.1, za okres od stycznia do listopada uiszcza się w terminie do dnia 20 każdego miesiąca za miesiąc poprzedni. Zaliczkę za grudzień, w wysokości należnej za listopad, uiszcza się w terminie do dnia 20 grudnia. W terminach płatności zaliczek za miesiące od stycznia do listopada podatnicy są obowiązani składać urzędom skarbowym deklaracje według ustalonego wzoru o wysokości dochodu osiągniętego od początku roku. Jak stanowi art. 45b pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzory: deklaracji i informacji, o których mowa w art. 28 ust. 4, art. 35 ust.10, art. 38 ust. 1, art. 39 ust. 1 i 3, art. 42 ust. 1 i 2, art. 42a, art. 43 ust. 1 oraz art. 44 ust. 3a i 6.Obowiązujący wzór deklaracji na zaliczkę miesięczną na podatek dochodowy (PIT-5) oraz deklaracji na zaliczkę miesięczną na podatek dochodowy według stawki 19% (PIT-5L), stanowi odpowiednio załącznik nr 7 oraz załącznik nr 8 do wydanego na podstawie art. 45b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie określenia niektórych wzorów oświadczeń, deklaracji i informacji podatkowych obowiązujących w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz. U. Nr 224 poz. 2225 ze zm.). Zgodnie z obowiązującym aktualnie wzorem pole „O” deklaracji PIT-5 oraz odpowiednio pole „J” deklaracji PIT-5L tj. „Oświadczenie i podpis podatnika” wymaga złożenia oświadczenia następującej treści „ Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnie z rzeczywistością i przez to narażenie na uszczuplenie podatku” oraz podpisu podatnika.Oznacza to, że osoba podpisująca deklarację PIT-5 i PIT-5L bierze pełną odpowiedzialność za zgodność zamieszczonych w niej danych ze stanem rzeczywistym.Przekracza to zakres odpowiedzialności doradcy podatkowego działającego wyłącznie w imieniu i na rzecz podatnika. Złożenie deklaracji jest obowiązkiem podatnika i nie wszczyna jeszcze żadnej z procedur postępowania przewidzianych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. –Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. Nr 8 z 2005 r. poz. 60). Są to bowiem czynności podejmowane przez podatnika, a nie przez organy podatkowe. Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż to podatnik obowiązany jest do składania deklaracji podatkowych PIT-5 i PIT-5L, a tym samym jest obowiązany do ich podpisania. W kwestii podpisywania zeznań/deklaracji przez pełnomocników, będących doradcami podatkowymi, wypowiedział się ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku o sygnaturze akt VI S.A./Wa 1245/04 (fragmenty niniejszego orzeczenia opublikowane zostały w „Gazecie prawnej” oraz „Rzeczpospolitej” z dnia 19.04.2005 r.). Jak wynika z tez tego orzeczenia, zeznanie podatkowe, ma charakter oświadczenia wiedzy, a nie woli, co wyklucza podpisanie go przez pełnomocnika (także będącego doradcą podatkowym). Sporządzenie bowiem zeznania – o którym mowa w ustawie z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2002 r. Nr 9 poz. 86 ze zm.) – w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów nie obejmuje jego podpisania.Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że deklaracje i zeznania podatkowe są dowodami pełniącymi szczególne funkcje w prowadzonych przez organy podatkowe postępowaniach sprawdzających, kontrolnych i podatkowych, informują one organ podatkowy o wysokości należnego budżetowi świadczenia podatkowego i zawierają dane pozwalające na zweryfikowanie przez organy podatkowe procesu obliczania podatku. Mają one charakter oświadczenia wiedzy a nie woli podatników, za które pod rygorem skutków karnych ponoszą oni odpowiedzialność. Z uwagi na powyższe, składane przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych deklaracje PIT-5 i PIT-5L nie mogą zostać podpisane przez pełnomocnika.Zatem stanowisko zajęte we wniosku jest nieprawidłowe i Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sierpcu postanowił jak w sentencji.Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i jest zgodna ze stanem prawnym obowiązującym w dacie zaistnienia opisywanego zdarzenia.