DECYZJA

Na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 14b § 5 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60), po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez pełnomocnika Strony, na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa - Bemowo z dnia 04.04.2005 r. znak US-31/PWI/443-124/I/05/GC w sprawie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie

postanawia

utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21.02.2005 r. Podatnik zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa - Bemowo z wnioskiem o udzielenie informacji o zakresie stosowania przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.). Jak wynika z treści pisma, Spółka zawarła z klientami pisemne umowy o wybudowanie lokali mieszkalnych, zobowiązując się do przeniesienia własności tych lokali po zakończeniu inwestycji oraz po otrzymaniu odpowiednich zezwoleń, wymaganych przepisami prawa budowlanego. Przyszli właściciele dokonali zapłaty całkowitej kwoty na poczet ceny lokalu mieszkalnego wraz z ułamkową częścią gruntu przed 1 maja 2004 r., również przed tą datą lokale zostały wydane klientom (co potwierdzają protokoły wydania lokali). Natomiast akty notarialne przeniesienia własności na nabywców zostały podpisane przez Spółkę po 1 maja 2004 r. W ocenie Podatnika, pomimo że akty notarialne zostały sporządzone po 1 maja 2004 r., w odniesieniu do gruntu nie powstaje obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług, bowiem na dzień dokonania zapłaty i wydania lokali z podstawy opodatkowania wyłączało się wartość gruntu zgodnie z art.15 ust.2 ustawy z dnia 08.01.1993 r.

W postanowieniu z dnia 04.04.2005 r. znak US-31/ PWI/443-124/I/05/GC Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa - Bemowo uznał, że stanowisko wnioskodawcy jest nieprawidłowe, bowiem w przypadku przeniesienia prawa własności gruntu podstawowe znaczenie dla powstania obowiązku podatkowego ma fakt sporządzenia aktu notarialnego przenoszącego własność. Organ podatkowy stwierdził, że czynność podlegająca opodatkowaniu została dokonana w trakcie obowiązywania ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r., zatem dokonane przez Spółkę transakcje sprzedaży lokali mieszkalnych, również w części dotyczącej gruntu, powinny zostać opodatkowane 7% stawką VAT. Na postanowienie organu podatkowego z dnia 04.04.2005 r. pełnomocnik Spółki złożył zażalenie (pismo z dnia 05.05.2005 r.), w którym zarzuca nie uwzględnienie przez organ podatkowy zasadniczych elementów stanu faktycznego przedstawionego we wniosku.Strona podkreśla, iż lokale wraz z przypisanymi prawami do gruntu, zostały wydane klientom przed 1 maja 2004 r., co stwierdzają protokoły wydania lokali. Ponadto, również przed ta datą Spółka wystąpiła do właściwych urzędów z wnioskami o dopuszczenie lokali mieszkalnych do użytkowania. Należy zatem przyjąć, że faktyczna "dostawa towarów" nastąpiła przed 1 maja 2004 r. i winna być oceniana na gruncie przepisów ustawy obowiązującej do dnia 30 kwietnia 2004 r. (zgodnie z którymi grunt nie podlegał opodatkowaniu VAT).

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, po przeanalizowaniu przedłożonych dokumentów oraz obowiązujących przepisów prawa podatkowego stwierdza, co następuje:
Zgodnie z ustawą z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm. ) obowiązującą do 30 kwietnia 2004 r. grunt nie był towarem i nie stanowił przedmiotu opodatkowania tym podatkiem. Wobec tego czynność sprzedaży gruntu do 30 kwietnia 2004 r. nie podlegała obowiązkowi potwierdzenia sprzedaży fakturą VAT, a wymagała jedynie formy aktu notarialnego.
W dniu 1 maja 2004r. weszła w życie ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 54 poz. 535 ze zm. ). Na podstawie art. 5 ust.1 pkt 1 tej ustawy opodatkowaniu podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez towary należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty ( por. art. 2 pkt 6 w/w ustawy ). Natomiast przez dostawę towaru zgodnie z art. 7 ust.1 tejże ustawy rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego czynność przeniesienia własności nieruchomości bez sporządzenia aktu notarialnego jest nieważna.
Bez znaczenia zatem w opisywanej sytuacji jest to, że cała należność została przyjęta przed 1 maja 2004 r. oraz to, że lokale zostały wydane przed wejściem w życie nowej ustawy, jeżeli faktyczne przeniesienie prawa własności gruntu - traktowane jako dostawa towaru - następuje w świetle prawa dopiero z chwilą podpisania aktu notarialnego przenoszącego własność. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że akty notarialne zostały podpisane po dniu 1 maja 2005 r., zatem przeniesienie własności nieruchomości nastąpiło pod rządami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. Oznacza to, że opodatkowaniu podlegać będzie lokal wraz z gruntem. Obowiązująca stawka podatku dla tej czynności wynosi 7% ( art. 146 ust.1 pkt 2 lit. b w związku z art. 29 ust. 5 w/w ustawy ).
Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji.