Działając na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zgierzu w odpowiedzi na zapytania z dnia 4 sierpnia 2004r. (data wpływu), dotyczące zastosowania nowej ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie usług dekarskich w obiektach budownictwa mieszkaniowego informuje:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 11, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano – montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą w myśl art. 146 ust. 2 ustawy o VAT rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu, jak i remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Przy czym przez obiekty budownictwa mieszkaniowego, zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt. 12 ustawy o podatku od towarów i usług rozumie się budynki rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 – Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex. 113 – Budynki zbiorowego zamieszkania wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Z dniem 1 maja 2004r. dostawa materiałów budowlanych nie korzysta z preferencyjnej stawki i zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr. 54, poz. 535) na materiały budowlane obowiązuje stawka podstawowa w wysokości 22%.

Zatem dla rozstrzygnięcia, jaka stawka podatku od towarów i usług jest właściwa dla czynności wykonywanych przez Podatnika istotne jest ustalenie, czy w danym przypadku mamy do czynienia z dostawą materiałów budowlanych, czy też z usługą remontową oraz zaklasyfikowanie tych czynności do właściwego grupowania statystycznego PKWiU.

O tym czy materiał może wchodzić do wartości usługi, czy też mamy do czynienia z wykonywaniem usług i dostawą towaru, decyduje rodzaj czynności i etap na jakim jest ta czynność wykonywana, z czym związana jest określona klasyfikacja statystyczna. Pamiętać należy również o tym, że podobnie jak to było w przepisach obowiązujących przed 1 maja 2004r. także obecnie, każdy podatnik obowiązany jest do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem czynności (również w zakresie klasyfikacji) oraz prawidłowego jego opodatkowania.

W przedstawionym stanie faktycznym świadczone przez Podatnika „Roboty dekarskie” objęte grupowaniem 45.22 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług „Roboty związane z wykonywaniem pokryć i konstrukcji dachowych” mieszczą się w zakresie pojęć konserwacji i remontu obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Reasumując należy stwierdzić, że w przypadku kiedy Podatnik wykonuje roboty budowlano-montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne w budynkach mieszkalnych z wykorzystaniem materiałów zakupionych przez Podatnika – to o ile zawarta umowa nie przewiduje odrębnego rozliczania zużytych materiałów i wykonanych robót – Podatnik może opodatkować całość czynności jako usługę budowlano-montażową i zastosować obniżoną 7% stawkę podatku od towarów i usług.