Działając na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r- Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.), w odpowiedzi na wniosek z dnia 07.07.2004r o dokonanie interpretacji przepisów prawa podatkowego, w zakresie:#61607; czy ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) zezwala na utrzymanie stawki podatku VAT- 7% dla umów zawartych przed 1 maja 2004, w przypadku, gdy po 1 maja 2004 na wykonanie tych usług stawka podatku wzrosła do VAT- 22% (świadczenie usług drogowych na rzecz starostwa)

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt. 2 lit a i b ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) przewidziano możliwość zastosowania stawki 7% do dnia 31 grudnia 2007r. wyłącznie dla robót budowlano- montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą oraz obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części z wyłączeniem lokali użytkowych.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt.1 ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 z poźn. zm.), cena jest to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych , którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę. W cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru lub usługi podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Zasadą, zatem jest, że w ustalonej cenie zawarty jest już podatek od towarów usług, jeżeli dana transakcja podlega temu podatkowi, chyba, że strony w umowie wyraźnie wskażą inaczej. W tak skonstruowanej cenie zawiera się, zatem podstawa opodatkowania (wartość netto) oraz podatek. Jeżeli zatem strony umowy określiły cenę na wykonanie usług drogowych wraz z podatkiem VAT w wysokości 7%- to po wejściu w życie ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, podwyższającej stawkę podatkową na w/w usługi do wysokości 22%- mogą negocjować cenę w nowej wysokości. Zgodnie z art. 144 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177) zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty na podstawie, której dokonano wyboru wykonawcy chyba, że konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, lub zmiany te są korzystne dla zamawiającego.

Mając powyższe na uwadze należy stanowisko podatnika uznać za nieprawidłowe. Do usług wykonanych po 1 maja 2004r. należy zastosować stawkę VAT obowiązującą wg ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004r.