Działając na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29.08. 1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Prudniku w odpowiedzi na pismo z dnia 2004.06.25 nr Fn.3021-23/04 w sprawie udzielenia informacji na temat: opodatkowania podatkiem VAT wykonania usługi sieci wodociągowej i rozdzielacza wraz z przyłączami domowymi na terenie wiejskim gminy, informuje co następuje:

Z przesłanego pisma wynika , iż gmina przeprowadziła przetarg na wykonanie sieci wodociągowej oraz rozdzielacza wraz z przyłączami domowymi na terenie wiejskim gminy , która stanowi infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. Z przedmiotowego pisma wynika ponadto , iż wykonanie usługi ma być finansowane ze środków funduszu SAPARD.

Odpowiadając na postawione pytania należy stwierdzić , że w robotach z zakresu budownictwa wykonywanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej po 1 maja 2004 r. występują dwie stawki podatkowe: stawka podstawowa, tj. 22% oraz stawka 7%.W myśl art. 146 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54 poz. 535) w okresie do dnia 31 grudnia 2007 r. stawka obniżona obowiązuje w odniesieniu do:

·robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,

·obiektów budownictwa mieszkaniowego i ich części z wyłączeniem lokali użytkowych.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą w myśl art. 146 ust. 2 cyt. ustawy rozumie się roboty budowlane dotyczące zarówno inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu jak i remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu w myśl art. 146 ust. 3 cyt. ustawy rozumie się:

1)sieci rozprowadzające , wraz z urządzeniami , obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych

2)urządzenia i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego , w szczególności drogi , dojścia , dojazdy , zieleń i mała architekturę

3)urządzenia i ujęcia wody , stacje uzdatniania wody , oczyszczalnie ścieków , kotłownie oraz sieci wodociągowe , kanalizacyjne , cieplne , elektroenergetyczne , gazowe i telekomunikacyjne

-jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego

Świadczenie zatem usług wykonawstwa sieci wodociągowej oraz rozdzielacza wraz z przyłączami domowymi stanowiącymi infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu w zakresie uregulowanym w cytowanym przepisie będzie podlegało opodatkowaniu stawką 7%. W pozostałych przypadkach świadczenie ww. usług podlega opodatkowaniu wg stawki podstawowej tj. 22%

Należy jednakże zaznaczyć , iż zgodnie z § 6 ust.1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97 poz. 970 ze zm.) stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust.1 i 2 oraz w art.146 ust. 1 pkt.1 i 2 ustawy obniżą się do wysokości 0% przy świadczeniu usług przez zarejestrowanych podatników oraz imporcie usług , nabywanych za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej , o których mowa w ust. 3 i 4 , jeżeli zawarta została pisemna umowa o świadczenie tych usług , zarejestrowana przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej.

W przypadku świadczenia i importu usług , których nabycie finansowane jest w części ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej i w części z innych środków przepis ust. 1 stosuje się wyłącznie do tej części wartości usługi , która została sfinansowana ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej , dotyczących:

1)Programu Pomocy w Przebudowie Gospodarczej Europy Środkowej i Wschodniej (PHARE), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu , a także środki , które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed 1 maja 2004 r na sfinansowanie programów , realizowanych przez te jednostki w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej;

2)Kontraktów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Rolnej (ISPA)

Za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:

1)umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej

2)jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy

- z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacania podatku ze środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Wobec tego , iż z przesłanego pisma nie wynika jednoznacznie czy wykonanie przedmiotowej usługi wykonawstwa sieci wodociągowej wraz z jej przyłączami finansowane jest ze środków o których mowa wyżej jak również przez podmiot spełniający warunki o których mowa w cytowanym przepisie należy zaznaczyć , że zastosowanie stawki 0% przy świadczeniu rzeczonej usługi uzależnione jest wyłącznie przy spełnieniu warunków o których mowa w przywołanym przepisie.