P O S T A N O W I E N I E

Działając na podstawie art. 14a §1, § 4 oraz 216 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku – Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku Strony o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, skierowanym do tutejszego organu podatkowego w dniu 02 maja 2007 roku (uzupełnionego pismami z dnia 28 maja i 1 czerwca 2007 roku) - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sochaczewie

postanawia

uznać, że stanowisko wnioskodawcy w sprawie uznania zbycia działek rolnych za niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT w myśl ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004r. – jest nieprawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

1. Stan faktyczny przedstawiony przez Wnioskodawcę. Z sytuacji przedstawionej we wniosku wynika, że Wnioskodawca otrzymał w 1991r. postanowieniem po zmarłych rodzicach #188; gospodarstwa rolnego o powierzchni 5,48ha. W 2006r. aktem notarialnym o dział spadku i zniesienie współwłasności Strona otrzymała 4 działki: 11/4 o pow. 1,0369ha, 11/6 o pow. 0,1022ha, 11/7 o pow. 0,1009ha, 11/8 o pow. 0.1257ha oraz udział w działkach 11/5 i 11/10 stanowiących drogi dojazdowe do ww. działek. Z sytuacji przedstawionej we wniosku oraz w piśmie z dnia 01.06.2007r. wynika, że Strona sprzedała działki 11/7 i 11/8 które w aktach notarialnych warunkowych umowach sprzedaży stanowią grunty orne. Sprzedaż nastąpiła bez podatku VAT. Strona w przyszłości zamierza sprzedać działkę 11/6. W zaświadczeniach wydanych przez Burmistrza Miasta i Gminy X zawarta jest informacja, że działki 11/6, 11/5, 11/10, 11/4 położone we wsi X w obowiązującym do dnia 31.12.2002r planie zagospodarowania przestrzennego leżą na terenie upraw rolnych. Plan ten utracił moc obowiązującą z dniem 31.12.2002r. Z aktu notarialnego z dnia 21 marca 2006r. o dział spadku i i częściowe zniesienie współwłasności wynika, że nabyte nieruchomości oraz udziały w drogach stanowią gospodarstwa rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym.

2. Przedmiot interpretacji. Czy sprzedaż działek rolnych podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

3. Stanowisko Wnioskodawcy. Zdaniem strony sprzedaż przedmiotowych działek rolnych stanowiących jej majątek osobisty nie jest działalnością gospodarczą i nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

4. Ocena prawna stanowiska Wnioskodawcy. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT, podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z przepisem art. 2 pkt 6 cyt. ustawy przez towary należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne mniemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarcza, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel i rezultat takiej działalności. Przy czym, w myśl art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących, wolne zawody również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonania czynności w sposób częstotliwy. Powyższe oznacza, że dostawa towarów, w tym także gruntów podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonana będzie przez podmiot mający status podatnika tj. prowadzącego samodzielną działalność gospodarczą w rozumieniu powołanej wyżej definicji. Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia „zamiar”. W każdym przypadku należy zatem ocenić czy intencją określonej czynności, z którą łączą się skutki podatkowo - prawne w tym przypadku sprzedaż działek było dokonanie tej czynności częstotliwie czyli wielokrotnie. Nawet jednorazowa dostawa towarów lub jednorazowe świadczenie usług należy uznać za działalność gospodarczą, gdy w momencie jej realizacji sprzedający miał zamiar dokonania tej czynności wielokrotnie. Intencja dokonania tej czynności wielokrotnie musi istnieć w chwili dokonania tej czynności, a nie po jej zawarciu. Fakt powtarzalności czynności jest wiec decydującym kryterium oceny czy ma on charakter częstotliwy. Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wynika, że Strona dokonała już sprzedaży dwóch działek rolnych i zamierza w przyszłości sprzedać kolejną. Zatem w ocenie tut. Organu podatkowego, czynności te należy uznać za działalność gospodarczą w rozumieniu cytowanego art. 15 ust 1 ustawy o VAT podlegające opodatkowaniu tym podatkiem. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy zwolnieniu przedmiotowemu podlega dostawa terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Ustawodawca nie sprecyzował, jakimi kryteriami należy się kierować, aby ustalić przedmiotowy rodzaj gruntu. Zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.) ustalenie przeznaczenia terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Z pism Burmistrza Miasta i Gminy X, załączonych do wniosku, wynika, że przedmiotowe działki leżą na terenie upraw rolnych. Plan ten jednak utracił moc obowiązującą z dniem 31.12.2002r. W Związku z brakiem aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego odwołano się do aktów notarialnych załączonych przez Stronę do wniosku:- z aktu notarialnego z dnia 21 marca 2006r. wynika, że działki o nr 11/6, 11/7 i 11/8 stanowią grunty orne.- z aktu notarialnego z dnia 05 września 2006r. wynika, że działka 11/7 została zbyta jako grunt orny. - z aktu notarialnego z dnia 15 stycznia 2007r. wynika, że działka 11/8 została zbyta jako grunt orny. Wobec powyższego, w ocenie tut. Organu podatkowego, przedmiotem sprzedaży są grunty orne, w związku z czym czynność ich zbycia zwolniona jest od opodatkowania podatkiem VAT w oparciu o art. 43 ust 1 pkt. 9 ustawy o VAT. Podsumowując, w oparciu o przedstawiony przez Stronę stan faktyczny oraz obowiązujący w tym zakresie stan prawny należy stwierdzić, że czynność zbycia działek rolnych co do zasady podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, jest bowiem działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy, ale korzysta ze zwolnienia określonego w art. 43 ust 1 pkt 9 ustawy o VAT. W związku z powyższym stanowisko Strony zajęte we wniosku należy uznać za nieprawidłowe. Niniejsza interpretacja została wydana w oparciu o stan faktyczny przedstawiony przez Stronę i na podstawie przepisów obowiązujących w dniu wydania niniejszego postanowienia. W myśl art. 14b Ordynacji podatkowej interpretacja niniejsza nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.Zgodnie z art. 14a § 4 Ordynacji podatkowej na postanowienie mniejsze służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sochaczewie, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia. Zażalenie, zgodnie z art. 222 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej, powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.