Postanowienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Żarach działając na podstawie art.14a i 216 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97 poz. 970 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 27 marca 2006r. złożonego przez Powiat, reprezentowany przez Starostwo Powiatowe, w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego wyraża stanowisko, iż opłaty za wydanie kopii oraz aktualizację treści mapy zasadniczej są zwolnione od podatku od towarów i usług, zatem zaprezentowane przez Wnioskodawcę w ww. piśmie stanowisko jest prawidłowe.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 14a §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Pismem z dnia 27 marca 2005r. Powiat zwrócił się do Naczelnika tut. Urzędu z prośbą o interpretację przepisów prawa podatkowego. Wnioskodawca przedstawił następujący stan faktyczny: W związku z prowadzeniem powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Powiat jest obowiązany do sporządzania kopii i aktualizacji mapy zasadniczej. W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz.333) nie zostały określone opłaty za wydanie kopii i aktualizacji treści mapy zasadniczej (kserokopia, zapis na dyskietce lub płycie CD). Opłaty te zostały określone w zarządzeniu Starosty.

Wnioskodawca ma wątpliwości, czy opłaty te korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług. Podatnik uważa, że opłaty te są zwolnione od podatku od towarów i usług na podstawie § 8 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

Zgodnie z § 8 ust.1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonanie niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Stosownie do art. 7d pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2000r. Nr 100, poz.1086 ze zm.) do zadań starosty należy w szczególności prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym ewidencji gruntów i budynków, gleboznawczej klasyfikacji gruntów i geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz dysponowanie środkami powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. Art. 40 ust. 3 pkt 3 i ust. 5 pkt 1 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne stanowią, że gromadzenie i prowadzenie państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, kontrola opracowań przyjmowanych do zasobu oraz udostępnianie tego zasobu zainteresowanym jednostkom oraz osobom prawnym i fizycznym należy do starostów - w zakresie zasobów powiatowych. Minister właściwy do spraw architektury i budownictwa określa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rozwoju wsi, w drodze rozporządzenia wysokość opłat za czynności związane z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu oraz związane z prowadzeniem krajowego systemu informacji o terenie, za udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego.

W załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. Nr 37, poz. 333) wydanego na podstawie art. 40 ust. 5 pkt 1 lit .b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne zostały określone wysokości opłat za czynności związane z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. W punkcie 9.12 ww. załącznika zapisano, że opłaty określone w tabelach I - VIII nie obejmują kosztów sporządzenia kopii oraz aktualizacji treści mapy zasadniczej.

W związku z tym w dniu 05 lipca 2002 r. Starosta zarządzeniem nr 13/02 wprowadził cennik usług reprodukcyjnych i innych usług wykonywanych przez Wydział Geodezji, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami, dla których nie określono opłat i cen urzędowych.

Ponieważ prowadzenie mapy zasadniczej stanowi zadanie powiatu wynikające z ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, tym samym obroty uzyskane z tytułu wydawania kopii map w formie papierowej lub cyfrowej oraz z tytułu aktualizacji treści mapy korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, przewidzianego w § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

Interpretacji udzielono w oparciu o stan prawny obowiązujący w dniu wydania postanowienia oraz w oparciu o stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu. Interpretacja ta nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej właściwe dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji.

Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Żarach w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia.