POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zakopanem działając na podstawie art. 14 a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, póz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu Państwa wniosku z dnia 13.04.2006 roku, w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług zawartego w zapytaniu stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

XX Centrum Edukacji zwróciło się z zapytaniem czy otrzymywana dotacja jest zwolniona od podatku od towarów i usług?Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wynika, iż Zakopiańskie Centrum Edukacji jest zakładem budżetowym jednostki samorządu terytorialnego. Zakład budżetowy został powołany na mocy Uchwały Rady Miasta XX z dnia 15 grudnia 1999 roku, do wykonywania zadań własnych gminy w zakresie edukacji publicznej, kultury, kultury fizycznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Zakład budżetowy administruje nieruchomościami położonymi w XX przy ul. BBB wraz z obiektami: budynkiem szkoły, budynkiem sali gimnastycznej, budynkiem internatu ze stołówką i mieniem ruchomym (wyposażeniem) stanowiącym własność Miasta XX. Jako zakład budżetowy, jednostka pozyskuje środki finansowe z wynajmu pomieszczeń w budynku szkolnym, prowadzenia internatu dla uczniów i studentów, prowadzenia działalności podobnej do hotelarskiej - noclegi i wyżywienie, z otrzymywanej dotacji przedmiotowej z budżetu Gminy Miasta XXX. Przyznana dotacja stanowi dopłatę do l m2 na pokrycie kosztów eksploatacji. Kwota dotacji jest skalkulowana na l m2 powierzchni budynku szkoły. Dotacja przyznawana jest na początku roku i wypłacana jest w wysokości 1/12 miesięcznie. Zdarza się że dotacja zmienia się w trakcie roku, jednostce zostają przyznane dodatkowe środki. Zmiana dotacji nie powoduje zmiany ustalonych wcześniej cena za świadczone usługi i sprzedawane towary.Własne stanowisko Jednostki jest następujące:Otrzymywana dotacja nie stanowi podstawy opodatkowania o której mowa w art. 29 ustawy o VAT. Dotacja stanowi dofinansowanie bieżących kosztów utrzymania. Nie finansuje ona cen oferowanych towarów i świadczonych usług i nie ma z nimi bezpośredniego związku. Zmiana wysokości dotacji nie znajduje równoczesnego odbicia w ustalonych wcześniej cenach.Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zakopanem wyjaśnia, iż zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.), podstawą opodatkowania jest obrót. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.Z powyższego przepisu wynika, że nie każda otrzymana dotacja podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, lecz jedynie ta, która jest związana z dostawą towarów lub świadczeniem usług. Przy czym ten związek musi być bezpośredni i bezsporny. W świetle przywołanego powyżej przepisu jakiekolwiek dofinansowanie otrzymane przez podatnika, stanowiące dopłatę do ceny towaru bądź usługi, będzie stanowiło oprócz ceny, dodatkowy element zwiększający podstawę opodatkowania. W takim przypadku w myśl art. 19 ust. 21 powołanej ustawy obowiązek podatkowy z tytułu należnych na podstawie odrębnych przepisów dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze powstaje z chwilą uznania rachunku bankowego podatnika.Analizując kwestie otrzymywanych dotacji nie sposób pominąć orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, w których to orzeczeniach m.in. w sprawie C-184/00 pomiędzy Office des produits wallons ASBL a Państwem Belgijskim jak i w sprawie C-353/00 pomiędzy Kemping Newcastle Warm Limited a Commissioners of Customs and Excise, została poruszana kwestia otrzymywanych dotacji. Wnioski jakie wypływają z powyższych orzeczeń, to po pierwsze stwierdzenie, że w praktyce, w większości przypadków, kiedy podatnik otrzymuje dofinansowanie od osoby trzeciej jako pokrycie części ceny konkretnego świadczenia lub rekompensatę z tytułu wykonania określonego świadczenia po cenach obniżonych, płatność taka będzie zawsze zaliczana do podstawy opodatkowania VAT. Natomiast w przypadku dotacji służących pokryciu całości lub części kosztów podatnika, mających umożliwić temu podatnikowi wykonywanie określonych czynności, konieczna jest szczegółowa analiza relacji pomiędzy warunkami otrzymania dotacji a obowiązkiem wykonywania określonych świadczeń i wpływem dotacji na cenę konkretnego świadczenia.Skoro jednostka oświadcza, iż dotacja stanowi dofinansowanie bieżących kosztów utrzymania, nie finansuje ona cen oferowanych towarów i świadczonych usług i nie ma z nimi bezpośredniego związku, to należy uznać, że niniejsza dotacja nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.