POST ANOWIENIE

Burmistrz Miasta Tarnowskie Góry działając na podstawie art. 216 i 217 w związku z art. 14a § 1, § 2, § 3 i § 4, art. 14b § 1, § 2 i § 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja - podatkowa (tekst. jedn.: z 2005r. Dz.U. Nr 8, poz. 60 z późno zm.) oraz - art. 1a ust. 1 pkt 1 oraz - art. 5 ust. l pkt 2 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst. jedn. z 2006r. Dz. U. Nr 121, poz. 844) po rozpatrzeniu wniosku: ........ w sprawie wydania pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego

postanawia

Potwierdzić, że budynki położone na terenach zamkniętych stanowiących kompleksy wojskowe, w których znajdują się wspólne kwatery stałe będące pomieszczeniami mieszkalnymi przeznaczonymi na zakwaterowanie zbiorowe żołnierzy, o jakich mowa wart. 6 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. 0 zakwaterowania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedno z 2005r. Dz. U. Nr 41, poz. 398), stanowią budynki mieszkalne w rozumieniu ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedno Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844),. w przypadku faktycznego ich wykorzystywania do zakwaterowania żołnierzy pełniących służbę wojskową oraz pod warunkiem, że co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej budynku jest wykorzystywana do celów mieszkalnych.

W przypadku wykorzystywania części ww. budynku na zakwaterowanie zbiorowe żołnierzy, a pozostałej części na inne cele, uznać budynek za mieszkalny, jeżeli co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej budynku wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki uznać jako niemieszkalny podlegający opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości ze stawką podatku przewidzianą dla budynków pozostałych.

UZASADNIENIE

W dniu 5 czerwca 2006r. do Burmistrza Miasta Tarnowskie Góry wpłynął wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego złożony przez ............

Zgodnie art. 14a § 1 cytowanej ustawy Ordynacja podatkowa - stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, bunnistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. ,

Podatnik wniósł o potwierdzenie słuszności stanowiska, zgodnie z którym budynki lub ich części, które są przeznaczone na zakwaterowanie zbiorowe żołnierzy oraz pomieszczenia funkcjonalnie z nimi związane, takie jak świetlice, jadalnie, szatnie na odzież i sprzęt żołnierzy, suszarnie odzieży, umywalnie, WC, itp., należy traktować jako części budynków mieszkalnych, co powoduje zastosowanie stawek podatkowych jak dla budynków mieszkalnych. Ponadto zwrócił się o wyjaśnienie czy w przypadku gdy przedmiotowy budynek w pozostałej części jest wykorzystywany na inne cele, podlega opodatkowaniu wg stawki odpowiedniej do sposobu wykorzystywania pozostałej części budynku

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika: Na terenie Garnizonu ........... w wojskowym kompleksie koszarowym przy ul", " ", zlokalizowane są budynki, które w części wykorzystywane są na wspólne kwatery stałe mające charakter mieszkalny przeznaczone na zakwaterowanie żołnierzy, obejmujące izby żołnierskie oraz pomieszczenia funkcjonalnie związane z zakwaterowaniem żołnierzy.

W pozostałej części przeznaczone są na pomieszczenia biurowo - sztabowe, szkoleniowe, oraz magazynowe nie związane bezpośrednio z zakwaterowaniem żołnierzy.W takich budynkach, o różnym przeznaczeniu użytkowym, opisana powyżej powierzchnia mieszkalna przeznaczona na zakwaterowanie wynosi od około 40 % do 60 % całkowitej powierzchni budynku.Za powyższe nieruchomości Zarząd deklaruje i opłaca podatek od nieruchomości wg stawek uchwalonych dla budynków pozostałych.

Burmistrz Miasta Tarnowskie Góry, mając na uwadze stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę i stan prawny obowiązujący w dacie zaistnienia tego zdarzenia, postanawia udzielić następującej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Stosownie do art. 5 cytowanej ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - stawki podatku od _nieruchomości między innymi od budynków lub ich części zróżnicowane są . w zależności od rodzaju budynkuZgodnie z art. la ust. 1 pkt l tej ustawy budynkiem jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych, jak również ustawa z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane ~tekst jedn.: Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 z późno zm.) nie zawierają definicji budynku mieszkaniowego. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn.: Dz. U. z 2005r. Nr 240 poz. 2027 z późno zm.) podstawę między innymi wymiaru podatków stanowią dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Sposób zaś prowadzenia ewidencji określony został w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001r. Nr 38 poz. 454). W § 65 ust. 1 w/w rozporządzenia wymienia się 10 rodzajów budynków podzielonych ze względu na ich podstawowe funkcje użytkowe, w tym między innymi budynki mieszkalne, budynki przemysłowe, budynki biurowe, oraz inne budynki niemieszkalne.

Zgodnie z ust. 2 tego przepisu przynależność budynku do odpowiedniego rodzaju ustala się zgodnie z zasadami klasyfikacji środków trwałych, wprowadzonej na podstawie przepisów o statystyce publicznej. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych KŚT (Dz. U. z 1999r. Nr 112 poz. 1317 z późno zm.) budynki mieszkalne zostały określone jako obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej budynku jest VI)1

Rodzaj 109 - "inne budynki niemieszkalne" obejmuje miedzy innymi restauracje, zakłady karne, budynki koszarowe, schroniska młodzieżowe, z wyjątkiem budynków mieszkalnych na terenie koszar, które zostały zakwalifikowane do rodzaju 110 "Budynki mieszkalne".Należy więc uznać, że podstawowym kryterium mającym wpływ na ocenę, czy dany budynek Jest budynkiem mieszkalnym w-rozumieniu ustawy o podatkach lokalnych może być jego faktyczne przeznaczenie i wykorzystywanie na cele mieszkalne.

W związku z brakiem w prawie podatkowym definicji budynku mieszkalnego, należy zastosować przede wszystkim wykładnię językową. Pojęcie "budynek mieszkalny" zgodnie z określeniem Słownika Języka Polskiego Wydawnictwo Naukowe PWN 2003r. oznacza budynek służący, przeznaczony i nadający się do mieszkania czy zamieszkiwania.Natomiast pojęcie "mieszkać" oznacza zajmować jakieś pomieszczenie i traktować je jako główne miejsce swojego pobytu, czyli przebywać gdzieś stale albo czasowo. Pojęcie zaś "zakwaterować się" to zająć kwaterę, zamieszkać gdzieś na określony czas, na czas pobytu w danej miejscowości. Wykładnia językowa pojęcia budynku mieszkalnego przemawia więc za uznaniem budynków, w których zakwaterowani są żołnierze na czas pełnienia służby wojskowej za budynek mieszkalny. Wykładnie taką analizując analogiczny problem, zastosował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyrokach z dnia 16 stycznia 2004r. sygn. akt III SA 1117/03 i z dnia 16 czerwca 2004r. sygn. akt III SA 487/03 oraz Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoczynając skargę kasacyjną - wyrok z dnia 7 czerwca 2005r. sygn. akt FSK 1936/04. Sąd Administracyjny stwierdził, że dokonując wykładni językowej prawa podatkowego, która powinna być uściślana i rozwijana w kontekście wykładni systemowej i funkcjonalnej, należy przede wszystkim szukać "podatkowego" rozumienia pojęć używanych przez ustawodawcę. Przy klasyfikacji budynków wyżej przedstawiona wykładnia językowa znajduje poparcie w innych dyrektywach interpretacyjnych, a w szczególności w wykładni systemowej. Znaczenie przesądzające dla zaliczenia budynku, w którym zakwaterowani są żołnierze, do budynków o charakterze mieszkalnym, mają przepisy ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (tekst jedn.: z 2005r. Dz. U. Nr 41, poz. 398). Zgodnie bowiem z art. 6.ust. 1 i art. 7 na zakwaterowanie zbiorowe żołnierzy przeznacza się wspólne kwatery stałe będące pomieszczeniami mieszkalnymi w budynkach położonych na terenach zamkniętych. Wspólne kwatery przeznaczone na zakwaterowanie żołnierzy pełniących służbę wojskową w różnych formach (zasadniczej, nadterminowej, tzw. kontraktowej lub zawodowej) zostały określone jako pomieszczenia mieszkalne, przy czym okresowość zasadniczej służby wojskowej nie ma wpływu na mieszkaniowy charakter pomieszczeń, gdyż są one stale wykorzystywane przez nowe roczniki powoływane do tej służby.

W związku z powyższym stanowisko w tym zakresie, przedstawione przez .........-. jest właściwe w przypadku faktycznego wykorzystywania budynków lub ich części do zakwaterowania żołnierzy pełniących służbę wojskową oraz pod warunkiem, że co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej budynku jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. Natomiast w przypadku, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej budynku wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości ze stawką podatku przewidzianą dla budynków pozostałych.

Niniejsza interpretacja przepisów prawa podatkowego nie jest wiążąca dla podatnika. Jeżeli jednak podatnik zastosował się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej jego zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu.