W oparciu o art. 14 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr. 137, poz. 926 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Myślenicach, w odpowiedzi na pismo z dnia 27.08.2004 r. wyjaśnia:

Zgodnie z art. 146 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) elementy infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu przy budowie, remoncie bądź konserwcji, dla których stosuje się stawkę 7% zostały wyspecyfikowane w art. 146 ust. 3 ww. ustawy. Są to zatem następujące instalacje i obiekty:
1) sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy obniżona do wysokości 7% stawka podatku ma zastosowanie wyłącznie do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Zatem w sytuacji, gdy budowa dróg ma związek z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu oraz innym obiektom budowlanym, to na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych należy wyodrębnić część związaną z budownictwem mieszkaniowym oraz część związaną z innymi obiektami i zastosować 7%stawkę podatku jedynie dla budowy dróg w ramach infrastruktury związanej z budownictwem mieszkaniowym.

Zaznacza się, iż wykonywanie czynności na obiektach nie związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu winno być opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22%.