Działając na podstawie art. 14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu zmienia informację Naczelnika Urzędu Skarbowego w Kędzierzynie-Koźlu udzieloną pismem z dnia 21.07.2004 r. nr PP/443/53/IH/04 na zapytanie podatnika w zakresie:
- opodatkowania podatkiem od towarów i usług usług kominiarskich świadczonych w budynkach:
a) szkół,
b) przedszkoli,
c) kościołów,
d) urzędów gmin,
e) spółdzielni mieszkaniowych,
f) spółdzielni produkcyjnych,
g) wspólnot mieszkaniowych,
h) piekarni,
i) sklepów,
j) prywatnych jednorodzinnych,
k) prywatnych wielorodzinnych.

Zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Kędzierzynie-Koźle, przez kominiarstwo określone w charakterze działalności usługowej i wytwórczo-usługowej rozumie się:
- czyszczenie, sprawdzanie i wydawanie opinii o stanie przewodów kominowych domowych, spalinowych i wentylacyjnych, kanałów łączących paleniska z przewodami kominowymi, kanałów przełazowych i nasad kominowych,
- badanie stanu przewodów kominowych, kominowo-grzewczych i wentylacyjnych, kanałów i połączeń paleniskowych w budynkach przed oddaniem ich do użytku,
- wyszukiwanie przerw w ścianach przewodów kominowych i wentylacyjnych oraz sprawdzanie połączeń paleniskowych w budynkach już użytkowanych,
- badanie przyczyn wadliwego działania przewodu kominowych i kanałów,
- wydawanie opinii dotyczących połączeń palenisk i wentylacji na podstawie przeprowadzonej kontroli przewodów kominowych,
- czyszczenie i sprawdzanie kominów wolnostojących,
- czyszczenie i konserwacja różnego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych oraz pieców i rur , a także kotłów niskoprężnych i wysokoprężnych oraz kanałów spalinowych,
- montaż i demontaż ław kominowych oraz naprawa głowic kominowych.

Zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 ) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do:
a) robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Mając na uwadze wyżej powołane przepisy Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kędzierzynie- Koźlu stanął na stanowisku, iż świadczone przez podatnika usługi kominiarskie ( zdefiniowane pod pojęciem kominiarstwo) mieszczące się w zakresie robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, i wykonywane w obiektach sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych pod numerami: 111- Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112- Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113- Budynki zbiorowego zamieszkania- wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej podlegają opodatkowaniu według 7 % stawki podatku od towarów i usług.

W pozostałych natomiast budynkach podatnik , wykonując usługi kominiarskie , winien opodatkować je podstawową stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22 % zgodnie z art.41 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz.535 ).

Dyrektor Izby Skarbowej nie podziela w pełni powyższego stanowiska i wyjaśnia.

Zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 ) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w art. 146 ust.1 pkt 2 lit a ustawy, rozumie się zgodnie z art. 146 ust.2 ww. ustawy- roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast stosowanie do art. 146 ust.3 ustawy o podatku od towarów i usług przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, mieszkaniowemu której mowa w ust.1 pkt 2 lit a rozumie się :
- sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
- urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, iż wśród usług kominiarskich świadczonych przez Pana J. w budownictwie mieszkaniowym lub infrastrukturze towarzyszącej nie wszystkie, korzystać będą z preferencyjnej stawki podatku. Jak wynika z treści art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a i b ustawy- stawkę podatku w wysokości 7 % stosuje się w odniesieniu do:
- robót budowlano montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą oraz
- do obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Mając na względzie ww. przepisy, Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdza, że czynności kontroli i opiniowania stanu technicznego przewodów kominowych domowych, spalinowych i wentylacyjnych oraz kanałów łączących paleniska z przewodami kominowymi w obiektach budownictwa mieszkaniowego wymagane przepisem art.62 ust.1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. Nr 207 poz. 2016 ze zm.)- nie będące remontem i robotą konserwacyjną- nie mogą korzystać z opodatkowania stawką podatku 7 % i są opodatkowane według stawki 22 %. Pozostałe zaś czynności związane z remontami i konserwacją i wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego i infrastrukturze towarzyszącej do dnia 31.12.2007 r. korzystać będą z preferencyjnej stawki.

Natomiast wykonywanie usług kominiarskich w innych budynkach niż mieszkalne powoduje ich opodatkowanie podatkiem od towarów i usług według stawki 22 %.

Jednocześnie tutejszy organ podatkowy informuje, że powyższa interpretacja dokonana jest dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku, a zmiana któregokolwiek elementów stanu faktycznego może mieć wpływ na zakres obowiązków podatnika.