Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Urząd Gminy oraz danych będącychw posiadaniu tut. Urzędu, wynika, iż Gmina xxxxxx jest czynnym i zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu świadczenia usług m.in. w zakresie:

• dostaw wody dla mieszkańców gminy z wodociągu,
• wynajmu lokali.

Mając na uwadze obowiązujący stan prawny i po przeanalizowaniu stanu faktycznego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Skierniewicach wyjaśnia co następuje:

1. W przypadku braku związku nabywanych towarów i usług za sprzedażą opodatkowaną (gdy podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego) lub w przypadkach związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną i zwolnioną (gdy podatnik ma prawo do częściowego odliczenia podatku), podatnicy mogą zaliczyć nie odliczony podatek do kosztów uzyskania przychodów, tj. mogą skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych jak i osób prawnych. W wyżej opisanej sytuacji, zgodnie z treścią interpretacji, nie ma podstaw do zaliczenia podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Powyższe nie dotyczy jednak tych beneficjentów, którzy zgodnie z odrębnymi przepisami, korzystają ze zwolnień podatkowych, tj. nie mogą zaliczyć nie odliczonego podatku VAT do kosztów uzyskania przychodów – w takich przypadkach VAT może stanowić koszt kwalifikowany (o ile nie wystąpią inne przesłanki wyłączenia kwalifikalności VAT-u opisane w piśmie MF z dnia 29.07.2004r. numer BC2/033/JO/304/04 ). Sytuacja ta może dotyczyć np. jednostek samorządu terytorialnego korzystających ze zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnychw zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach samorządu terytorialnego – art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. Nr 54 poz. 654 z 2000r. z późn. zm.).

2. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług(Dz. U. Nr 54, poz. 535), obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku należnego uzależnione są od zakresu, w jakim nabywane towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną. W rozpatrywanej sprawie, w oparciu o przedłożone przez Gminę informacje, należy stwierdzić, że związek ze sprzedażą opodatkowaną nie będzie miał miejsca w przypadku realizacji „Pilotażowego Programu LEADER+”. Program ten bowiem obejmuje głównie:

• działania informacyjne, szkoleniowe i promocyjne związane ze stymulowaniem udziału mieszkańców i organizacji działających na terenach wiejskich w procesie planowania strategii rozwoju,
• opracowanie strategii rozwoju obszarów wiejskich i wsparcie techniczne procesu ich przygotowywania (analizy, ekspertyzy, wsparcie doradcze, prace studialne itp.),
• pomoc doradczą i ekspercką związaną z tworzeniem Lokalnych Grup Działania.

Trudno doszukać się związku pomiędzy powyższymi działaniami a wykonywanymi przez Urząd Gminy czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W świetle powyższego Urząd Gminy xxxxx nie ma możliwości uzyskania zwrotu podatku od towarów i usług zapłaconego przy nabyciu towarów i usług związanych z wyżej wymienionym programem. Nie istnieje również możliwość zakwalifikowania do kosztów uzyskania przychodów podatku naliczonego VAT, a tym samym zmniejszenia zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych.

3. Podatek VAT nie jest kosztem kwalifikowanym z wyjątkiem przypadków, gdy jeston faktycznie i ostatecznie poniesiony przez końcowego beneficjenta lub indywidualnego odbiorcę w ramach programu pomocy zgodnie z art. 87 Traktatu oraz w przypadku pomocy finansowej przez instytucję wyznaczoną przez Państwo Członkowskie. VAT, który podlega zwrotowi, przy zastosowaniu jakichkolwiek środków, nie może być uznany za wydatek kwalifikowany nawet, jeżeli końcowo beneficjent lub indywidualny odbiorca faktycznie go nie odzyska.

Reasumując, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Skierniewicach informuje, iż podatek naliczony przy zakupach dotyczących realizacji „Pilotażowego Programu LEADER+” winien stanowić koszt kwalifikowany.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Skierniewicach zauważa, iż powyższa informacja obowiązuje jedynie w przedstawionym stanie faktycznym oraz jest zgodna z obowiązującym stanem prawnym tylko w przypadku podania przez Urząd Gminy Maków rzeczywistego stanu faktycznego.