Na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa ( Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm. ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kluczborku odpowiadając na zapytanie Jednostki z dnia 15.10.2004r. uzupełnione w dniach 26.10.2004r.i 15.11.2004r. udziela informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie podatnika, w przedmiocie :-możliwości zaliczania podatku VAT jako kosztu kwalifikowanego w ramach programu SAPARD.

Ze stanu faktycznego przedstawionego w pismach oraz z dołączonych dokumentów wynika, że Gmina XXXXXXXXXXX w dniu 24.05.2004r. podpisała umowę z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w Warszawie o udzielenie pomocy finansowej z funduszy Unii Europejskiej i funduszy krajowych w ramach Programu SAPARD na realizację inwestycji : rozbudowa wodociągu grupowego”XXXXXXXX”i sieć wodociągową „XXXXXXXX”. Podatnikiem podatku VAT jest Urząd Gminy, dla którego obrót opodatkowany podatkiem VAT stanowi wynajem lokali mieszkalnych i użytkowych. Urząd Gminy nie prowadzi działalności gospodarczej w wyniku, której następuje sprzedaż opodatkowana wynikająca z tej inwestycji.Wykonana inwestycja zostanie przyjęta na stan majątku Gminy i przekazana do eksploatacji dla Komunalnego Związku Wodno-Ściekowego w XXXXXXXX.W ocenie Urzędu Gminy koszt prowadzonej inwestycji, łącznie z VAT może być uznany za koszt kwalifikowany, ponieważ Gmina jako beneficjent nie będzie miała dochodów z tytułu sprzedaży wody i nie ma możliwości dokonania odliczenia podatku VAT zawartego w cenie zakupionych materiałów lub usług przy realizacji tych inwestycji.

W odpowiedzi Naczelnik Urzędu Skarbowego uprzejmie wyjaśnia:Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 54, poz.535) w zakresie,w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku lub zwrotu różnicy podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, 119 ust. 4, art.120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Przepisy § 27 a ust. 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz.U.nr 97 poz.970 ze zm.) stanowią, iż zwrot podatku z tytułu nabycia towarów i usług lub importu towarów usług przysługuje również podmiotom, które przed dniem 1 maja 2004r. zawarły z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa umowy w ramach Specjalnego Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD) dotyczące refundacji ze środków Unii Europejskiej części kosztów kwalifikowanych związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach tego programu. W dalszych punktach tego przepisu szczegółowo doprecyzowane są warunki jakie muszą spełniać podatnicy ubiegający się o zwrot podatku. Ponadto zgodnie z wyjaśnieniami Komisji Europejskiej jak i Ministerstwa Finansów podatek od towarów i usług nie może stanowić kosztu kwalifikowanego w ramach Programu SAPARD w przypadkach beneficjentów:będących podatnikami tego podatku, którym przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego;będących podatnikami tego podatku, którym jednak nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty lub zwrotu roznicy podatku należnego, lub gdy przysługuje im prawo do częściowego odliczenia podatku ale mogą zaliczyć nie odliczony podatek do kosztów uzyskania przychodów, tj. mogą skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych jak i od osób prawnych;będących podatnikami tego podatku, którym przysługuje zwrot podatku na podstawie § 27a ww.Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r

Gmina XXXXXXX nie jest w tutejszym Urzędzie zarejestrowana jako podatnik podatku od towarów i usług. Stosownie więc do przytoczonych przepisów Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku VAT ponieważ :nie jest podatnikiem podatku Vat nie przysługuje jej zwrot podatku na podstawie § 27 a ww. Rozporządzenia, ze względu na to, że umowę zawarto po dniu 1 maja 2004r.nie może skompensować podatku Vat w postaci obniżenia podatku dochodowego od osób prawnych. W związku z powyższym stanowisko Podatnika uznać należy za prawidłowe.

Jednocześnie Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kluczborku informuje, iż powyższa informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego obowiązuje jedynie w zakresie zadanego przez Stronę zapytania i w przedstawionym stanie faktycznym oraz jest zgodna z obowiazującym stanem prawnym tylko w przypadku przedstawienia przez Stronę rzeczywistego stanu faktycznego sprawy