dotyczy: informacji Naczelnika Małopolskiego Urzędu Skarbowego z dnia 24.05.2004 r., nr PP-I/443/6/04/TZ w sprawie ustalenia czy usługa, za którą organ administracji publicznej pobiera tzw. opłatę za zajęcie pasa drogowego - podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Dokonując na podstawie art. 14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.) weryfikacji ww. informacji, Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie prostuje zawartą w niej ocenę prawną.

Z opisanęgo w zapytaniu stanu faktycznego wynika, iż Spółka w związku z usuwaniem awarii infrastruktury wodociągowo - kanalizacyjnej, zlokalizowanej w pasie drogowym, obciążana jest opłatą za zajęcie tego pasa.Pytanie Spółki dotyczy ustalenia czy usługa, za którą organ administracji publicznej pobiera opłatę za zajęcie pasa drogowego podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 11, poz. 50 ze zm.) wymienione w poz. 18 załącznika 2 do ustawy - usługi w zakresie administracji publicznej, z wyłączeniem usług izb wytrzeźwień oraz usług wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych (PKWiU ex 75) - byty zwolnione od podatku.
Oplata za zajęcie pasa drogowego stanowi należność za czynności administrowania drogami publicznymi przez upoważnione organy administracji publicznej lub jednostki/zakłady powołane przez te organy, które to czynności mieściły się w zakresie znaczeniowym ww. usług administracji publicznej, zwolnionych od podatku.

Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usiug (Dz. U. nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Organ władzy publicznej jest więc podatnikiem podatku VAT tylko w zakresie czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.Wszędzie zaś tam, gdzie w danej czyności uczestniczy on w charakterze organu władzy publicznej i dana czynność jest umocowana decyzją administracyjną bądź unormowana innym aktem o charakterze władczym - to w tym zakresie nie jest on podatnikiem podatku VAT (czynność ta nie podlega opodatkowaniu).