W dniu 14.04.2006r. do tut. Organu podatkowego wpłynął wniosek GMINY z dnia 13.04.2006r. w sprawie o wydanie aktualnej interpretacji potwierdzającej brak możliwości odzyskania podatku od towarów i usług.

Z treści złożonego wniosku wynika, że GMINA ma zamiar przystąpić do ogłoszonego przez Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego konkursu w ramach działania 2.3. Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006".Projekt pod nazwą "Rowerowe ścieżki edukacyjno - przyrodnicze na terenie Gminy", który GMINA zamierza zgłosić do w/w konkursu, obejmuje wytyczenie ścieżek, zakup farby, tablic informacyjnych, ławek i koszy na śmieci oraz druk materiałów reklamowych i ich kolportaż. Zakup urządzeń nastąpi zgodnie z procedurą zamówień publicznych. Projekt jest planowany do realizacji przy współudziale środków Unii Europejskiej w ramach w/w Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006". Całkowity koszt projektu to 60.955,00 zł (wraz z podatkiem VAT). Wnioskowana kwota dofinansowania to 39.970,00 zł. Gmina zamierza koszty podatku od towarów i usług wliczyć do kosztów kwalifikowanych projektu, ze względu na brak możliwości ich odliczenia.Potwierdzenie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług powinno być dokonane przez naczelnika urzędu skarbowego w formie postanowienia, jak wynika z § 4 pkt 4a rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 grudnia 2004r. w sprawie trybu składania i wzoru wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006" w zakresie działania "Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego" (Dz.U. z 2004r. Nr 284, poz. 2846 ze zm.).

Zdaniem GMINY, zawartym we wniosku, Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług przy realizacji przedmiotowego projektu, ze względu na fakt, iż nie prowadzi działalności gospodarczej w tej dziedzinie. Poniesione koszty, łącznie z podatkiem od towarów i usług powinny więc być uznane za koszty kwalifikowane, nie podlegające odliczeniom.

Biorąc powyższe pod uwagę tut. Organ podatkowy informuje, że zgodnie z art. 86 ust. 1 powołanej ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. gdy odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz wtedy gdy nabyte towary i usługi są wykorzystywane przez tego podatnika w sposób bezpośredni do wykonywanych przez niego czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Najistotniejszym warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Chodzi w tym przypadku o czynności, które zostały wymienione w art. 5 ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.W myśl art. 7 ust. 1 w/w ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.Zgodnie zaś z art. 8 ust. 1 w/w ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

Jak wynika z treści przedmiotowego wniosku, za wykonywane czynności w ramach projektu "Rowerowe ścieżki edukacyjno - przyrodnicze na terenie Gminy" GMINA nie otrzyma żadnego wynagrodzenia a jedynie zwrot kosztów za zakupione materiały i usługi jako dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej na realizację projektu "Rowerowe ścieżki edukacyjno - przyrodnicze na terenie Gminy". W tym przypadku ze strony GMINY nie wystąpi ani odpłatna dostawa towarów ani odpłatne świadczenie usług w świetle przytoczonych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, tj. art. 7 ust. 1 i art. 8 ust. 1. Ponieważ czynności wykonywane przez GMINĘ w ramach realizacji w/w projektu nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zatem koszty ponoszone w związku z realizacją zadań programowych nie są związane ze sprzedażą opodatkowaną, a więc podatek naliczony zawarty w fakturach VAT, dokumentujących te koszty, nie podlega odliczeniu w świetle przytoczonego art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, stanowiąc koszt kwalifikowany.

W związku z powyższym, tut. Organ podatkowy podziela stanowisko GMINY w przedmiotowej sprawie i informuje, że niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez GMINĘ w zapytaniu oraz stanu prawnego obowiązującego na dzień złożenia wniosku i wydania niniejszej interpretacji.