POSTANOWENIE

Na podstawie art. 14a § 1-4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Spółki Jawnej - o udzielenie pisemnej interpreatcji w kwestii stosowania przepisów prawa podatkowego - postanawia sięuznać, że w odniesieniu do stanu faktycznego przedstawionego we wniosku, stanowisko Spółki dotyczące zastosowania przepisów podatkowych w przedmiocie nie opodatkowania dróg wewnątrzzakładowych usytuowanych na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów symbolem Bi jest niezgodne z obowiązującym stawem prawnym.

UZASADNIENIE

W dniu 23 września 2005 r. wpłynął wniosek Spółki Jawnej -o udzielenie pisemnej interpretacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego.
W złożonym wniosku Spółka przedstawiła następujący stan faktyczny:
Na terenie swojej firmy posiada drogi wewnątrzzakładowe, od których deklaruje i płaci podatek od nieruchomości.
Zdaniem Spółki w świetle artykułu w "..." w/w grunty nie podlegają podatkowi od nieruchomości, a podatek był niesłusznie deklarowany i winien być skorygowany.

Biorąc pod uwagę przedstawiony w piśmie stan faktyczny Wójt Gminy Gdów wyjaśnia.
Zgodnie z art. 2 ust. 3, pkt. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają pasy drogowe wraz z drogami oraz obiektami związanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu.
W ustawie o podatkach i opłatach lokalnych nie została zawarta definicja pasa drogowego, drogi czy obiektu budowlanego związanego z prowadzeniem, zabezpieczaniem i obsługą ruchu. Nie definiują tych pojęć także ogólne przepisy prawa podatkowego.
Zatem, zgodnie z systematyką prawa, pojęć które nie zostały zdefiniowane w ustawie podatkowej, należy szukać w innych aktach prawnych rangi ustawowej. Definicje "pasa drogowego" oraz "drogi" zostały określone w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. nr 204, poz. 2086 ze zm.).
Zgodnie z art. 1 ustawy o drogach publicznych - drogą publiczną jest droga zaliczona na podstawie niniejszej ustawy do jednej z kategorii dróg, z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem, ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych przepisach szczególnych. Stosownie do art. 2 ust. 1 powołanej ustawy, drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminnne. Wprowadzenie określeń "pasy drogowe wraz z drogami oraz obiektami budowlanymi związanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu" jest właściwe dla drogi publicznej, ponieważ drogi inne niż publiczne nie wymagają posiadania infrastruktury związanej z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą tego ruchu.
Zatem drogi nie zaliczone do jednej z powyższych kategorii dróg nie stanowią dróg publicznych i nie podlegają wyłączeniu z opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
Należy podkreślić, że zgodnie z doktryną i orzecznictwem prawa podatkowego przepisy dotyczące ulg i zwolnień podatkowych powinny być interpretowane ściśle. Przepis ustanawiający zwolnienie od podatku czyni wyłom w fundamentalnej w prawie podatkowym zasadzie powszechności opodatkowania. Nie może on być zatem interpretowany w sposób dowolny (wyrok NSA z dnia 7 stycznia 1998 r. sygn. akt ...).
Powyższe oznacza, iż z zakresu obowiązku podatkowego mogą być wyłączone tylko te przedmioty opodatkowania, które zostały określone w obowiązujących przepisach prawa. Nie można tego rodzaju regulacji podatkowych traktować rozszerzająco, w oderwaniu od wykładni funkcjonalnej i celowościowej przepisów. Takie stanowisko zajęło Ministerstwo Finasów w piśmie z dnia 19.04.2004 r. nr LK-2273/ LP/ 03/ PP.Nadto należy zaznaczyć, że Spółka Jawna przy ul. ... w G. posiada nieruchomość o pow. 5000 m2 i jest sklasyfikowana w ewidencji gruntów jako Bi - co oznacza tereny zabudowane inne. Na nieruchomości tej nie ma gruntów oznaczonych - dr (drogi).
W tym stanie rzeczy zgodnie z art. 1a ust. 1, pkt. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) przedmiotowa nieruchomość powinna być opodatkowana podatkiem od nieruchomości dla gruntów związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji.

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zdarzenia.
Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika (art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej), wiąże natomiast organ podatkowy do czasu jej zmiany lub uchylenia (art. 14b § 2 Ordynacji podatkowej).

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie - ul. Lea 10, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego postanowienia.