POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14a § 1 - 4 oraz art. 14b § 1, § 2 § 7 w związku z art. 216 i art. 217 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (j.t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Prezydent Miasta Wrocławia postanawia udzielić na wniosek Podatnika XXX ZPCH interpretacji art. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz. U. z 2005 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) w sprawie zastosowania w latach 2000 - 2005 stawki podatkowej do opodatkowania powierzchni wynajętej na udzielanie świadczeń zdrowotnych polegających na prowadzeniu działalności stomatologicznej przez podmiot będący niepublicznym zakładem opieki zdrowotnej w budynku położonym we Wrocławiu przy ul. Y stwierdzając, że:
a) w 2000 r. do opodatkowania przedmiotowej powierzchni budynku należy zastosować stawkę "związane z działalnością gospodarczą inną niż rolnicza lub leśna",
b) w 2001 r. do opodatkowania przedmiotowej powierzchni budynku należy w okresie od 01 stycznia do 30 czerwca zastosować stawkę "związane z działalnością gospodarczą inną niż rolnicza lub leśna" natomiast w okresie od 01 lipca do 31 grudnia zastosować stawkę "zajęte wyłącznie na działalność statutową w zakresie świadczeń zdrowotnych",
c) w 2002 r. do opodatkowania przedmiotowej powierzchni budynku należy zastosować stawkę "związane z działalnością gospodarczą inną niż rolnicza lub leśna",
d) w 2003 r. do opodatkowania przedmiotowej powierzchni budynku należy zastosować stawkę "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych",
e) w 2004 r. do opodatkowania przedmiotowej powierzchni budynku należy zastosować stawkę "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych",
f) w 2005 r. do opodatkowania przedmiotowej powierzchni budynku należy zastosować stawkę "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych na powierzchni do 1000 m2",
U Z A S A D N I E N I E
Podatnik XXX ZPCH z siedzibą we Wrocławiu przy ul. . w dniu 04.07.2005 r. złożył, zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w jego indywidualnej sprawie. Podatnik XXX ZPCH na podstawie umowy oddał w najem podmiotowi P. - spółce cywilnej (po zmianie formy prawnej: podmiotowi P - spółka jawna) lokal o powierzchni xxx m2 znajdujący się w budynku położonym we Wrocławiu przy ul. Y, w którym jest prowadzona działalność gospodarcza polegająca na świadczeniu usług stomatologicznych.
W związku z powyższym Podatnik XXX ZPCH zwrócił się z zapytaniem do tutejszego organu podatkowego: czy w latach 2000 - 2005 do opodatkowania powierzchni, o której mowa powyżej, można zastosować preferencyjną stawkę podatkową właściwą do opodatkowania powierzchni zajętych na udzielanie świadczeń zdrowotnych i czy w razie pozytywnej opinii organu podatkowego jest możliwość dokonania korekt deklaracji na podatek od nieruchomości obejmujących zmianę od 01 kwietnia 2000 r.
Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa Podatnik XXX ZPCH przedstawił swoje stanowisko w sprawie uznając, że wynajęcie powierzchni użytkowej podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych uprawnia do zastosowania preferencyjnej stawki podatkowej gdyż działalność polegająca na świadczeniu usług stomatologicznych przez podmiot P funkcjonujący jako spółka cywilna następnie jako spółka jawna spełnia unormowania wynikające z art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.)
W świetle przedstawionej sytuacji, organ podatkowy wyjaśnia, że istnieje możliwość opodatkowania preferencyjną stawką podatku od nieruchomości powierzchni lokalu, w którym jest prowadzona działalność stomatologiczna, ale nie na przestrzeni wszystkich lat, których dotyczy zapytanie.
Na 2000 r. ustawodawca w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych nie przewidział "odrębnej" stawki podatkowej do opodatkowania powierzchni budynków, na których była prowadzona działalność zdrowotna. Również Rada Miejska Wrocławia Uchwałą nr XVI/507/99 z dnia 29 grudnia 1999 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2000 obowiązującą na terenie Gminy Wrocław nie ustaliła indywidualnej stawki podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części związanych z działalnością polegającą na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. Do opodatkowania w 2000 r. podatkiem od nieruchomości lokalu zajętego przez podmiot P należy zastosować stawkę podatkową dla budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą w wysokości 14,36 zł za m2 powierzchni użytkowej.
Na 2001 r. ustawodawca w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych nie przewidział "odrębnej" stawki podatkowej do opodatkowania powierzchni budynków, na których była prowadzona działalność zdrowotna. Rada Miejska Wrocławia Uchwałą nr XXVIII/903/00 z dnia 28 grudnia 2000 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2001 obowiązującą na terenie Gminy Wrocław od 01 stycznia 2001 r. nie ustaliła indywidualnej stawki podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części związanych z działalnością polegającą na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. Natomiast Uchwała, o której mowa powyżej została zmieniona przez Radę Miejską Wrocławia obowiązującą od 01 lipca 2001 roku Uchwałą nr XXXIV/1113/01 z dnia 21 czerwca 2001 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXVIII/903/00 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2000 r.w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2001 i na jej podstawie została ustalona preferencyjna stawka podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części zajętych wyłącznie na działalność statutową w zakresie świadczeń zdrowotnych. Do opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokalu zajętego przez podmiot P należy zastosować stawkę podatkową (w związku terminem obowiązywania zmiany wprowadzonej uchwałą z dnia 21.06.2001 r.):
- w okresie I - VI dla budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą w wysokości 15,86 zł za m2 powierzchni użytkowej,
- dla budynków lub ich części zajętych wyłącznie na działalność statutową
w zakresie świadczeń zdrowotnych w wysokości 7,98 zł za m2 powierzchni użytkowej.
Na 2002 r. ustawodawca w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych nie przewidział "odrębnej" stawki podatkowej do opodatkowania powierzchni budynków, na których była prowadzona działalność zdrowotna. Rada Miejska Wrocławia Uchwałą nr XLI/1357/01 z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2002 obowiązującą na terenie Gminy Wrocław ustaliła indywidualną stawkę podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części związanych z działalnością polegającą na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. Z obowiązującego zapisu Uchwały dotyczącego stawki podatkowej "dla budynków lub ich części zajętych wyłącznie na działalność statutową, w zakresie świadczeń zdrowotnych, prowadzoną przez publiczne zakłady opieki zdrowotnej wynika, że można ją zastosować do opodatkowania powierzchni zajętej wyłącznie na prowadzenie świadczeń zdrowotnych przez podmioty, które zostały utworzone przez organy wymienione w art. 8 ust. 1 pkt 1 - 3a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej tzn. przez:
- ministra lub centralny organ administracji rządowej,
- wojewodę,
- jednostkę samorządu terytorialnego,
- państwową uczelnię medyczną lub państwową uczelnię prowadzącą działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych.
Natomiast Podatnik XXX ZPCH wynajął lokal na prowadzenie działalności w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych podmiotowi P utworzonemu przez osoby fizyczne, który zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej posiada status niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej dlatego do opodatkowania w 2002 r. podatkiem od nieruchomości lokalu zajętego przez podmiot P należy zastosować stawkę podatkową dla budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą w wysokości 16,83 zł za m2 powierzchni użytkowej.
W obowiązującej od 2003 r. zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wprowadzonej ustawą z dnia 30 października 2002 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1683) ustawodawca przewidział stawkę dla budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych.
Na 2003 r. na mocy Uchwały Rady Miejskiej Wrocławia nr III/15/02 z dnia 12 grudnia 2002 r. do opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokalu zajętego przez podmiot P należy zastosować stawkę podatkową dla budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych w wysokości 3,46 zł za m2 powierzchni użytkowej.
Na 2004 r. na mocy Uchwały Rady Miejskiej Wrocławia nr XVI/467/03 z dnia 05 grudnia 2003 r. do opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokalu zajętego przez podmiot P należy zastosować stawkę podatkową dla budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych w wysokości 3,46 zł za m2 powierzchni użytkowej.
Na 2005 r. na mocy Uchwały Rady Miejskiej Wrocławia nr XXXI/2266/04 z dnia 09 grudnia 2004 r. do opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokalu zajętego przez podmiot P należy zastosować stawkę podatkową dla budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych na powierzchni do 1000 m2 w wysokości 3,46 zł za m2 powierzchni użytkowej.
Uwzględniając powyższe stanowisko, Spółdzielnia może złożyć korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na rok 2001, 2003, 2004, 2005.
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu za pośrednictwem Prezydenta Wrocławia w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.