Stosownie do art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 11 marca o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535) przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych:
111 – Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 – Budynki zbiorowego zamieszkania – wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej.
W związku z tym, iż ustawodawca nakazuje w sprawie identyfikacji budynków odnieść się do norm klasyfikacji statystycznych, to oznacza, że stawkę podatku należy wywieść właśnie m. in. z zasad metodycznych grupowań statystycznych, biorąc także pod uwagę uregulowania w sprawie preferencji podatkowych w podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) omawianej ustawy w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano – montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.
Natomiast w myśl art. 146 ust. 2 cytowanej ustawy przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a), rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.
Według objaśnień zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. z 1999 r., Nr 112,poz. 1316 ze zm.), budynki dzielą się na budynki mieszkalne i niemieszkalne.
Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkaniowych. Część „mieszkaniowa” budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie).
Jeżeli zatem wykonywane przez Stronę prace remontowe związane są z obiektem budownictwa mieszkaniowego (co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkaniowych) będą one w całości opodatkowane podatkiem od towarów i usług w wysokości 7%, ponieważ zgodnie z zacytowanym na wstępie art. 146 ustawy o VAT stawka podatku odniesiona jest do rodzaju budownictwa jako całości, a nie do rodzaju znajdujących się w nim lokali.
W przypadku gdy remontowany budynek w przeważającej swojej części ma służyć celom użytkowym (administracyjnym), z przeznaczeniem mniejszej części na cele mieszkalne, to budynek jako całość winien być zaliczony do grupowania PKOB 122 „Budynki biurowe”. Roboty i usługi budowlane realizowane w obiekcie PKOB 122, winny być opodatkowane jednolitą stawką VAT 22%, bez względu na to jakiej części obiektu one dotyczą, użytkowej czy mieszkalnej.