Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 54 poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane,

z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje jednak pojęcia „organ władzy publicznej”.

Nie definiuje go także Słownik Języka Polskiego PWN. Również w innych przepisach prawa nie można znaleźć takiej definicji.

Agencja Nieruchomości Rolnych jest zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 57, poz. 603) państwową osobą prawną, która realizuje zadania wynikające z polityki państwa w szczególności w zakresie związanym z:

1. tworzeniem oraz poprawą struktury obszarowej gospodarstw rodzinnych,
2. tworzeniem warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu potencjału produkcyjnego Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa,
3. restrukturyzacją oraz prywatyzacją mienia Skarbu Państwa użytkowanego na cele rolnicze,
4. obrotem nieruchomościami i innymi składnikami majątku Skarbu Państwa, użytkowanymi na cele rolne,
5. administrowaniem zasobami majątkowymi Skarbu Państwa przeznaczonymi na cele rolne,
6. zabezpieczeniem majątku Skarbu Państwa,
7. inicjowaniem prac urządzeniowo-rolnych na gruntach Skarbu Państwa oraz popieraniem organizowania na gruntach Skarbu Państwa prywatnych gospodarstw rolnych,
8. zadaniami określonymi odrębnymi przepisami, a w szczególności przepisami o kształtowaniu ustroju rolnego.

Art. 5 ust. 1 cyt. wyżej ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa stwierdza natomiast, że Skarb Państwa powierza Agencji wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej ustawy.

Z powyższego można wywieść, że Agencja nie jest organem władzy publicznej, ani też urzędem obsługującym taki organ. Agencja bowiem jest państwową osobą prawną, która wykonuje zadania na zasadzie powierzenia.

Reasumując tut. organ podatkowy uważa, że Agencja Nieruchomości Rolnych nie może korzystać z uregulowania zawartego w przepisie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług – jest więc podatnikiem w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie wykonywania czynności wymienionych w art. 5 tej ustawy.

Jednakże zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy o VAT „zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę”.

Wobec powyższego o ile grunty będące przedmiotem dostawy spełnią warunki określone w tym przepisie, wówczas Agencja może skorzystać ze zwolnienia przedmiotowego.