Zgodnie z art. 86 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z p. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art.15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art.114, art.119 ust.4, art.120 ust.17 i 19 oraz art.124. Z treści tego przepisu wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, przysługuje podatnikowi jedynie „w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych”. Przedstawiona zasada wyłącza możliwość dokonywania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, w przypadku ich wykorzystywania do wykonywania czynności zwolnionych oraz niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W myśl zasady nr 7 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10.03.2004 r. (Dz. U. UE L nr 193, poz. 39 z 29.07.2000 r. z p. zm.) ustanawiającego szczególne zasady wprowadzenia rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 w sprawie kwalifikowania wydatków związanych z projektami współfinansowanymi z Funduszy Strukturalnych podatek od towarów i usług nie jest kosztem kwalifikowanym. W drodze wyjątku podatek od towarów i usług może stanowić koszt kwalifikowany tylko wówczas, gdy jest poniesiony przez podmiot realizujący projekt. Sytuacja taka ma miejsce gdy podatnikowi nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego lub uzyskania jego zwrotu. W myśl § 23 ust. 1 ww. rozporządzenia zarejestrowanym podatnikom, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowane bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym są ulokowane wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego. W myśl § 6 ust. 3 rozporządzenia za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczpospolitej Polskiej, dotyczących:1) Programu Pomocy w Przebudowie Gospodarczej Państw Europy Środkowej i Wschodniej ( PHARE ), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu, a także środki, które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed 1 maja 2004 r. na sfinansowanie programów, realizowanych przez te jednostki w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej;2) kontraktów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r. w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Strukturalnej ( ISPA ). Natomiast w myśl ust. 4 powołanego przepisu za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:1. umów zawartych z Rządem Rzeczpospolitej Polskiej2. jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy- z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacania podatku ze środków finansowanych bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Spółka nie dokonuje nabycia towarów i usług za środki finansowe pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w powołanym § 6 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów. Środki, z których korzysta pochodzą z funduszy Unii Europejskiej przeznaczonych dla krajów członkowskich na realizację programów społecznych. Dla polskich podmiotów środki te stały się dostępne po dacie akcesji Polski do Unii Europejskiej tj. po dniu 1 maja 2004 r. Z wniosku wynika, iż Spółka nie posiada zaświadczenia, o którym mowa w § 27 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia tj. o zarejestrowaniu przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej umów przewidujących finansowanie w części zakupów ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4 rozporządzenia. W związku z powyższym iż Strona nie będzie dokonywała nabycia towarów i usług za środki finansowe pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w cytowanym wyżej § 6 ust. 3 i 4 rozporządzenia. ( umowy zawarte po dniu 01.05.2004 r. ) nie będzie jej również przysługiwał zwrot podatku naliczonego przewidziany w wyżej wymienionym § 23 ust. 1 rozporządzenia. Jednocześnie Firmie nie przysługuje prawo obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z realizacją przedstawionych czynności, gdyż wydatki poniesione na realizację projektów nie służą czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Mając na uwadze przedstawiony powyżej stan faktyczny oraz unormowania prawne mające zastosowanie w niniejszej sprawie należy stwierdzić, iż podatek od towarów i usług winien zostać uznany za koszt kwalifikowany jeżeli z natury przedsięwzięć finansowanych ze środków ww. projektu wynika, iż nie generują one opodatkowanych przychodów. Powyższej informacji udzielono na podstawie przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego oraz w oparciu o stan prawny obowiązujący na dzień wydania niniejszego postanowienia. Biorąc pod uwagę powyższe postanawiam jak w sentencji.