POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 216 § 1 i art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity - Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku podatnika z dnia 11.10.2005 r. (data wpływu 14.11.2005 r.) uzupełnionego w dniu 16.12.2005 r. (data wpływu 19.12.2005 r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowa-nia przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, w której nie toczy się postę-powanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, Na-czelnik Urzędu Skarbowego w Głubczycach stwierdza, iż stanowisko podatnika zawarte we w/w wnio-sku dotyczącym podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług z tytułu użytkowania wieczy-stego nieruchomości jest kwota opłaty rocznej od prawa użytkowania wieczystego ustanowionego przed 1 maja 2004 r. w wysokości obowiązującej na 1 maja 2005 r., jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 11.10.2005 r. (data wpływu 14.11.2005 r.) uzupełnionym w dniu 16.12.2005 r. (data wpływu 19.12.2005 r.) podatnik zwróciła się do tut. organu podatkowego z wnio-skiem o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, przed-stawiając stan faktyczny:

Podatnik jako jednostka samorządu terytorialnego wykonuje zadania na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustala opłaty roczne za oddanie nierucho-mości i gruntów w użytkowanie wieczyste.

Podatnik przedstawił w powyższej sprawie własne stanowisko:

Oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste ma charakter odpłatny, a tym samym czynność ta stano-wi czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Odpłatność za prawo użytko-wania wieczystego nie jest uzależniona od tego czy źródłem takiej czynności jest umowa, czy też prawo to wynika z mocy samych przepisów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług przez dostawę towarów rozumie się przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, zaś zgodnie z art. 8 ust. 1 przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dosta-wy, w rozumieniu art. 7 ustawy. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mie-ści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy, nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród gruntowej jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towaru uznać należy, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy.

Zgodnie z art. 29 ustawy o podatku od towarów i usług podstawą opodatkowania jest obrót, obro-tem zaś jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należ-na obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Stanowiącą podstawę opodatkowania kwotę należną z tytułu sprzedaży ustalają strony zawartej umowy. W szczególności należy zaznaczyć, że z żadnego z przepisów ustawy o podatku od towarów i usług nie wynika uprawnienie świadczeniodaw-cy do jednostronnego (bez zmian umowy) zwiększenia wynagrodzenia należnego z tytułu świadczenia o kwotę podatku od towarów i usług może spowodować zwiększenie kwoty należnej z tytułu sprzedaży o kwotę podatku, jeśli tak postanowią strony transakcji, nie jest jednak równoznaczne z automatycznym wzrostem należnego wynagrodzenia o kwotę podatku. Odnosząc powyższe wyjaśnienia do czynności oddawania nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste, zauważyć należy, że - stosownie do przepisów ustawy o gospodarce nieruchomości ? w związku z oddaniem gruntu w użytkowanie wieczy-ste od użytkowników wieczystych pobierane są określone opłaty. Zatem przypadku użytkowania wie-czystego podstawę opodatkowania stanowią opłaty pobierane z tego tytułu, pomniejszone o kwotę po-datku. Oznaczać by to mogło, że kwota pobranej opłaty za wieczyste użytkowanie jest kwotą brutto tzn. kwotą zawierającą w sobie podatek od towarów i usług. Obowiązek rozliczenia podatku spoczywa na jednostce oddającej grunt w użytkowanie wieczyste. Unormowania dotyczące zmiany wysokości opłat za użytkowanie wieczyste, terminu płatności tych opłat itp. Wynikają z przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, a nie z przepisów podatkowych.

Jednak tego typu rozumowanie stoi w sprzeczności z istotą podatku od towarów i usług, który z za-łożenia ma ponosić końcowy nabywca jakim w przedmiotowej sprawie jest użytkownik wieczysty.

Nadzwyczajne wydarzenie jakim jest wprowadzenie opodatkowania czynności poprzednio nie opodatkowanych w sposób oczywisty wymaga opodatkowania kwoty istniejącej w dniu 1 maja 2004 r. czyli obliczenia podatku VAT od podstawy opodatkowania jaką jest opłata obowiązująca pomiędzy stronami w dniu wejścia w życie nowego obowiązku podatkowego.

Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego oraz obowiązującego stanu prawnego na dzień wydania niniejszego postanowienia Naczelnik Urzędu Skarbowego w Głubczycach informuje, iż stanowisko podatnika nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego po-datku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy.

Z powyższego wynika, iż kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od użytkownika wieczystego z tytułu użytkowania wieczystego, zaś podatek VAT zawiera się w ustalonej przez oddają-cego w użytkowanie opłacie. Bez znaczenia pozostaje w sprawie sposób dokonanej kalkulacji wysoko-ści opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntów czy nieruchomości, jak również zmiana jej wyso-kości, dokonana zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami. Zarówno w przypadku ustalenia wysokości pierwszej opłaty, opłaty rocznej, jak i zaktualizowanej stawki opłaty rocznej te są kwotami brutto, tj. obejmującymi podatek VAT, który powinien zostać rozliczony przez oddającego w użytko-wanie wieczyste.

Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.), cena jest to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obo-wiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę, w cenie uwzględnia się podatek VAT oraz poda-tek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru czy usługi podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym.

Biorąc pod uwagę powyższe, jeżeli ustalona opłata za wieczyste użytkowanie gruntu czy nieru-chomości jest należnością jaką ma zapłacić klient, to podstawę opodatkowania ustala się poprzez odję-cie od ceny brutto kwoty podatku obliczonej tak, żeby cena netto powiększona o podatek ustalony jako iloczyn ceny netto i stawki podatku równa była łącznej kwocie należności. Stanowiącą podstawę opo-datkowania kwotę należną z tytułu sprzedaży ustalają strony zawartej umowy, a obowiązek rozliczenia podatku spoczywa na jednostce oddającej grunt w użytkowanie wieczyste. Wobec z tego w przypadku użytkowania wieczystego nieruchomości czy gruntu podstawę opodatkowania stanowią opłaty pobiera-ne z tego tytułu, pomniejszone o kwotę podatku, co oznacza, że kwota ustalonej opłaty za wieczyste użytkowanie jest kwotą brutto (tzn. z podatkiem VAT), bez względu na sposób jej skalkulowania.

W związku z tym pobierane opłaty będące wartością brutto, powinny zawierać podatek VAT.Zatem stanowisko podatnika w powyższej sprawie jest nieprawidłowe.

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie na podstawie art. 236 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy ? Ordyna-cja podatkowa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.Zażalenie wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.Wniesienie zażalenia zgodnie z ustawą z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532) podlega opłacie skarbowej.