Stosownie do art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 , poz. 535 ze zm.)- dalej ustawa o VAT, do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę podatku VAT w wysokości 7% w odniesieniu do
- robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
- obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

W myśl art. 146 ust. 2 ustawy o VAT, przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego, infrastruktury towarzyszącej oraz remontów budownictwa mieszkaniowego.
Art. 146 ust. 3 ustawy o VAT stanowi, że przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:
1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami i obiektami, przyłączami do budynków mieszkalnych
2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę
3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego .

Należy dodać, iż zgodnie z przepisem art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.) drogi nie zaliczone do żadnej kategorii dróg publicznych, w szczególności drogi w osiedlach mieszkaniowych, są drogami wewnętrznymi i nie stanowią elementu szeroko rozumianego układu komunikacyjnego. Inwestycje w zakresie dojścia, dojazdu (drogi osiedlowej) związanej z obiektami budownictwa mieszkaniowego są ściśle związane z układem komunikacyjnym na obszarze działki mieszkaniowej. W związku z powyższym dojścia i dojazdy stanowią infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu w rozumieniu art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

Biorąc pod uwagę powyższe oraz przedstawiony w zapytaniu stan faktyczny, tutejszy organ podatkowy stwierdza, iż roboty budowlane polegające na budowie dojść, dojazdów , stanowiące element infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, podlegają do dnia 31 grudnia 2007 r. opodatkowaniu 7% stawką podatku od towarów i usług.

Stawkę 7% podatku VAT, stosuje się również do dostawy obiektów budownictwa mieszkaniowego (do dnia 31 grudnia 2007r.), gdzie w myśl art. 29 ust.5 podstawą opodatkowania, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.